Решение б/н Решение № 04-01/133-2016 по жалобе ООО «ПожарТехМонтаж» (з... от 25 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 04-01/133-2016
по жалобе ООО «ПожарТехМонтаж»
(закупка № 0190300004616000072)
11 мая 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<…>,
рассмотрев жалобу ООО «ПожарТехМонтаж» (г. Санкт-Петербург) на действия Заказчиков:
1) МБКУ «Городской дом культуры «Украина»
2) МБУДО «Детская школа искусств»
3) МБУДО «Детская музыкальная школа»
4) МБУ «Молодёжный ресурсный центр»
5) МБУ «Центр патриотического воспитания»
6) МБУДО «Детская художественная школа»
при осуществлении совместной закупки «Выполнение работ по монтажу охранной сигнализации» (закупка № 0190300004616000072),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО «ПожарТехМонтаж» на положения аукционной документации № 0190300004616000072 на выполнение работ по монтажу охранной сигнализации.
По мнению Заявителя, в опубликованной заказчиками документации совместного электронного аукциона на выполнение работ по монтажу охранной сигнализации для нужд Заказчиков отсутствует инструкция по заполнению заявки, что нарушает положения Закона о контрактной системе и не дает участникам возможности правильно заполнить заявку.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановую камеральную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрация города Муравленко является Уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков г. Муравленко и организатором совместного аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу охранной сигнализации (№ 0190300004616000072).
Заказчики:
1) МБКУ «Городской дом культуры «Украина»
2) МБУДО «Детская школа искусств»
3) МБУДО «Детская музыкальная школа»
4) МБУ «Молодёжный ресурсный центр»
5) МБУ «Центр патриотического воспитания»
6) МБУДО «Детская художественная школа»
Неотъемлемой частью документации является Приложение № 1 – «Описание объекта закупки», которое содержит требования к применяемым материалам и оборудованию при выполнении данных работ.
Заявитель указывает, что, согласно данному Приложению заказчиком установлены требования к конкретным показателям материалов и оборудования (товаров).
Правила описания объекта закупки регулируются статьей 33 Закона о контрактной системе. Согласно части 2 вышеуказанной статьи, документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с требованиями законодательства заказчиками в требованиях к применяемым материалам установлены как диапазоны значений отдельных показателей, так и конкретные значения некоторых из них.
Например, по объекту «Муниципальное бюджетное клубное учреждение «Городской дом культуры «Украина», отдел детско-юношеского творчества «Ритм», материал «кабель» (позиция 2) в требованиях содержатся показатели, которые могут меняться:
сечение – не менее 4х0,5мм,
электрическое сопротивление жилы – не менее 94 Ом,
электрическое сопротивление изоляции проводов – не менее 6500МОм,
и показатели, имеющие конкретные значения:
материал жилы - медь,
исполнение жилы – однопроволочная,
изоляция – полиэтилен.
Материал «адресный расширитель» (позиция 12), в описании содержит показатели, которые могут меняться:
время фиксации нарушения зоны – не более 300мс,
время технической готовности – не более 15 с,
и показатели, которые меняться не могут
– степень защиты корпуса – IP61,
количество зон расширения – 2 (охранная и блокировочная).
Материал «оповещатель» (позиция 15), в описании содержит меняющиеся показатели такие как, например, габаритные размеры: не более 80х80х30мм, токопотребление – не более 20мА, и неизменные показатели, такие как степень защиты – IP66.
Уполномоченный орган указывает, что характеристики применяемых материалов и их параметры устанавливались таким образом, чтобы оборудование было совместимо друг с другом для дальнейшей работы системы охраны учреждений.
Относительно доводов жалобы ООО «ПожарТехМонтаж», указывающих на отсутствие в документации об электронном аукционе инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе.
В составе документации об электронном аукционе на выполнение работ по монтажу охранной сигнализации № 0190300004616000072 на страницах с 12 по 14 содержится инструкция по подготовке заявок на участие в аукционе в электронной форме, которая содержит примерную (рекомендуемую) форму заполнения участниками первой части заявки во избежание возможных ошибок при ее оформлении и не устанавливает требований, влекущих за собой ограничение количества участников аукциона.
На участие в рассматриваемом аукционе подано двадцать заявок. Довод Заявителя относительно наличия в аукционной документации требований, ограничивающих количество участников аукциона, не находит своего подтверждения.
На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчиков и уполномоченного органа нарушений Закона о контрактной системе.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ПожарТехМонтаж» на положения аукционной документации № 0190300004616000072 на выполнение работ по монтажу охранной сигнализации необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.