База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-01/141-2015

02 июня 2015 года                                                                                                   г. Салехард        

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...>,

рассмотрев жалобу ООО «Еврострой» (г.Тюмень) на действия комиссии Заказчика – администрации поселка Тазовский при осуществлении закупки «Поставка цветочной рассады»  (ЭА, извещения № 0190300007415000056),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Еврострой» на действия комиссии Заказчика – администрации поселка Тазовский при осуществлении закупки на поставку цветочной рассады. Исходя из доводов жалобы, Комиссией незаконно отклонена первая часть заявки ООО «Еврострой» (защищенный номер <...> ).

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Аукционной комиссией требований  Закона о контрактной системе при осуществлении закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – Администрацией поселка Тазовский осуществлена закупка «Поставка цветочной рассады».

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.05.2015 №0190300007415000056-1 первая часть заявки ООО «Еврострой» (защищенный номер <...> ) отклонена по следующему основанию:

«Отсутствие в поданной заявке страны производителя товара, используемого при выполнении работ, что является нарушением п/п а, п. 3, ч.3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также п. б ч. 23 документации об аукционе в электронной форме №56ЭА/16».

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе регулируется статьей 67 Закона о контрактной системе. Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с аукционной документацией:

«Наименование и описание объекта закупки, количество  поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг - Указано в части  настоящей документации об аукционе».

Согласно Техническому заданию объект закупки № 0190300007415000056 - поставка цветочной рассады.

Потребность Заказчика

Администрации поселка Тазовский в поставке цветочной рассады

Наименование товара	Характеристика товара	Количество (шт.)
Бархатцы (однолетник)	Высота цветка не менее 20 см.   не более 25 см. Цвет соцветия: оранжевый	17 000
Бегония (однолетник)	Высота цветка не менее 15 см. не более 20 см. Цвет соцветия: красный                                                      белый	1 000 1 000
Сальвия (однолетник)	Высота цветка не менее 20 см. не более 25 см. Цвет соцветия: красный	2 000
Гвоздика (однолетник)	Высота цветка не менее 20 см. не более 25 см. Цвет соцветия: красный	2 000
Цинерария (однолетник)	Высота цветка не менее 15 см. не более 20 см. Цвет соцветия: декоративный серебристый	1 500
Петуния (однолетник)	Высота цветка не менее 30 см. не более 35 см. Цвет соцветия: белый                                                      синий	1 000 1 000
ИТОГО:		26 500

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В заседании Комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России установлено, что в составе первой части заявки ООО «Еврострой» приложен подписанный файл «Техническое задание», на который имеется ссылка в заявке. В данном файле «Техническое задание» указано – техническое задание на поставку цветочной рассады – производство Российских Тепличных объединений Тюменская область Тюменский район Общество с ограниченной ответственностью ООО «Сибирский сад» Россия.

Следовательно, отклонение Комиссией первой части заявки ООО «Еврострой» по тому основанию, что в поданной заявке отсутствует «указание страны производителя товара, используемого при выполнении работ» - неправомерно.

В данной части доводы жалобы обоснованны.

Между тем, анализ первой части заявки ООО «Еврострой» выявил следующее. В файле «Техническое задание» первой части заявки ООО «Еврострой»  – техническое задание на поставку цветочной рассады – в пункте 8 представлены неконкретные показатели товара: Цветочная рассада по фитосанитарному состоянию должна соответствовать следующим требованиям:

- отсутствие вирусных, грибных и бактериальных заболеваний на стеблях, листьях, цветах, соцветиях и корневой системе;

 - отсутствие внешних признаков поражения: на цветках - серой гнили и мозаичности лепестков;

- на листьях - мучнистого налета, пятнистостей различной окраски и конфигурации, серой гнили, мозаичности, пестролистности;

- на стеблях - ржавчины, различных пятнистостей и гнилей;

- на корневой системе - гнили корневой шейки, потемнения и загнивания корней, наличие увядающих и засыхающих нижних листьев вследствие поражения растений сосудистыми увяданиями;

- отсутствие внешних признаков наличия вредителей: на цветках - обесцвечивание и пожелтение лепестков вследствие повреждения сосущими насекомыми; наличие признаков объедания или обгрызания от повреждения листогрызущими насекомыми;

- на листьях и стеблях - искривление, скручивание, изменение окраски, наличие признаков объедания, обгрызания или минирования;

- рассада должна быть выращена и реализована в полимерных кассетах с различным объемом ячеек, различного вида контейнерах или цветочных горшках с растительным грунтом. По согласованию с Заказчиком допускается использование другой тары, обеспечивающие сохранность корневой системы посадочного материала от механических повреждений;

- не допускается реализация рассады с открытой корневой системой;

- рассада в поставляемой партии должна быть однородной по высоте, стадии развития габитусу куста;

- рассада не должна иметь следов нанесения ядохимикатов.

Пунктом первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать  конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (абз. б) п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе).

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения:

«Согласно пункту 23 аукционной документации при заключении контракта на поставку товара, после слов «должна содержать следующие сведения:» необходимо указать сведения по одному из следующих пунктов:

а) согласие участника закупки на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в части II  настоящей документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или производителя товара;

 б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в части документации о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя».

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России приходит к выводу, что первая часть заявки ООО «Еврострой» (защищенный номер <...> ) не соответствовала требованиям абз. б) п. 3 ч. 1 ст. 66 Закона о контрактной системе и пункту 23 аукционной документации № 0190300007415000056, следовательно, отказ в допуске к участию в электронном аукционе № 0190300007415000056 заявки ООО «Еврострой» правомерен.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106  Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Еврострой» (г.Тюмень) на действия комиссии Заказчика – администрации поселка Тазовский при осуществлении закупки «Поставка цветочной рассады»  (ЭА, извещения № 0190300007415000056) частично обоснованной.

2. Предписание  комиссии Заказчика – администрации поселка Тазовский не выдавать в виду того, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе № 0190300007415000056 заявки ООО «Еврострой» правомерен.

 

 В соответствии с ч. 9 ст. 106  Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Председатель комиссии

Члены комиссии