База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-01/154-2015

17 июня 2015 года                                                                                                    г. Салехард

                                       

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<…>,

рассмотрев жалобу ООО «АВЕРС» (г.Тарко-Сале) на действия Заказчика – Администрации поселка Тазовский при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству детской игровой площадки по ул. Маргулова д.13 в               п. Тазовский (закупка № 0190300007415000058),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «АВЕРС» на действия аукционной комиссии Заказчика – Администрации поселка Тазовский при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству детской игровой площадки по ул. Маргулова д.13 в п. Тазовский.

Исходя из доводов жалобы, комиссия Заказчика необоснованно отказала в допуске его заявки (защищенный № 2572135) к участию в электронном аукционе.

Из жалобы установлено.

В составе первой части заявки Заявитель указал информацию о стране происхождения товара, а также торговую марку детской площадки. Сертификат соответствия содержит информацию о том, что страной происхождения детской площадки  ИКД- 015 является Китай. Сайт производителя содержит информацию о том, что в 2005 году фирма подписала долгосрочное соглашение о партнерстве с производителями в КНР, направленное на совместную производственно-торговую деятельность на основе новейших технологий в сфере производства современного многофункционального и безопасного детского игрового оборудования. Кроме того сайт производителя содержит информацию о том, что игровой комплекс ИКД-015 серии «Деревня» произведен ГК «Забава».

Сайт одной из компаний поставщиков детских игровых комплексов - студии «Тиффани», содержит информацию о том, что страной производителя детского игрового комплекса ИКД-015 является Россия http://\vvvvv.steklo72.ru/catalogue/vievv/3449/ulichnava_detskayaj3loschadka ikd-015.

Заявитель ссылается на статью 58 Таможенного кодекса Таможенного союза, согласно которой под страной происхождения товара может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товара.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Аукционной комиссией требований  Закона о контрактной системе при осуществлении рассматриваемой закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

В Ямало-Ненецкое УФАС России жалоба ООО «АВЕРС» поступила электронной почтой, все Приложения, направленные в составе жалобы, не доступны для ознакомления (нечитаемый текст).

Таможенный союз (ТС) в рамках Евразийского экономического сообщества — форма торгово-экономической интеграции Белоруссии, Казахстана и России, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники таможенного союза применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

Таможенный кодекс Таможенного союза заменяет собой иные документы таможенного регулирования в странах-участниках ТС. Кодекс описывает правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Страны-участники Таможенного союза:

Россия; Казахстан; Белоруссия; Армения; Киргизия.

Анализ первой части заявки ООО «АВЕРС»  выявил факт указания в ней страны происхождения товара «Детский тематический, многофункциональный игровой комплекс ИКД-015 серия «Деревня-15» - Китай, Российская Федерация.

Согласно пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 31.12.2014 N 498-ФЗ).

Статьей 67 Закона о контрактной системе определен порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 данной статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.06.2015 №0190300007415000058-1 первая часть заявки ООО АВЕРС» отклонена по причине:

«Отсутствие в поданной заявке страны производителя товара, используемого при выполнении работ, что является нарушением п/п а, п. 3, ч.3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"».

Заявитель не представил в Комиссию антимонопольного органа документального подтверждения, безусловно свидетельствующее о том, что страной происхождения предложенного им товара можно считать Китай, Российская Федерация.

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика правомерно отклонила первую часть заявки ООО АВЕРС».

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106  Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АВЕРС» (г.Тарко-Сале) на действия Заказчика – Администрации поселка Тазовский при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству детской игровой площадки по ул. Маргулова д.13 в п. Тазовский (закупка № 0190300007415000058) необоснованной.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106  Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Председатель комиссии

Члены комиссии