База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-01/156-2014

17 июля  2014 года                                                                                               г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...> –  руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист - эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти,

проанализировав жалобу ООО МТЦ «АРГОН» на  соответствие требованиям ст. 106 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО МТЦ «АРГОН» на действия Заказчика – Военного комиссариата ЯНАО, при осуществлении закупок на поставку канцелярских товаров для нужд военного комиссариата ЯНАО (извещения №№ 0190100002814000026 и 0190100002814000027).

Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика при формировании извещений о проведении запросов котировок, в части указания в технических заданиях не точных характеристик требуемых к поставке товаров.

Кроме того, Заявитель просит пояснить, возможно, ли считать сроком окончания подачи котировочных заявок 14.07.2014 18.00.

Согласно ч. 1 ст. 74 Закона о  контрактной системе  Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Начальная максимальная цена контракта, извещение № 0190100002814000026 составляет 200299 рублей, начальная максимальная цена контракта, извещение № 0190100002814000027 составляет 61313 рублей, следовательно, при проведении данных запросов котировок  срок подачи заявок  составляет 4 рабочих дня.

Извещения о проведении данных запросов котировок опубликованы 03.07.2014 года, срок окончания подачи заявок установлен до 14.07.2014, фактически срок подачи котировочных заявок составил 6 рабочих дней.

Заказчиком  соблюдены требования Закона о контрактной системе, в данной части.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.

По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Установлено, что сроки подачи котировочных заявок по рассматриваемым закупкам установлены до 14.07.2014 до 09.00 (извещение № 0190100002814000026) и до 14.07.2014 до 10.00 (извещение № 0190100002814000027).

Между тем, жалоба ООО МТЦ «АРГОН» на положения извещения о запросе котировок направлена в Ямало-Ненецкое УФАС России 15.07.2014 в 13.05 (зарегистрирована 15.07.2014 года, входящий № 4278) то есть,  после истечения окончания срока подачи заявок.

Следовательно, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России, учитывая положения ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, не имеет правовых оснований для рассмотрения жалобы ООО МТЦ «АРГОН» в установленном Главой 6 Закона о контрактной системе порядке.

Согласно требованиям ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока указанного в части 4 ст.105 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Жалоба ООО МТЦ «АРГОН» на действия Заказчика – Военного комиссариата ЯНАО, при осуществлении закупки на поставку канцелярских товаров для нужд военного комиссариата ЯНАО (извещения №№ 0190100002814000026 и 0190100002814000027) не подлежит рассмотрению, как поданная с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии