База решений
и правовых актов

Решение № 04-01/168-2016

о возвращении жалобы ООО «Сеал Урал» без рассмотрения

(закупка № 0190300000716000546)

26 мая  2016 года                                                                                                 г. Салехард

 

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<….>,

проанализировав жалобу ООО «Сеал Урал» (г. Екатеринбург) на соответствие положениям главы 6 Закона о контрактной (закупка № 0190300000716000546),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО «Сеал Урал» на место подачи заявки при проведении запроса котировок № 0190300000716000546.

Из текста жалобы следует.

18.05.2016 г. на официальном сайте www. zakupki.gov.ru был опубликован запрос котировок на поставку полиэтиленовых мешков и пакетов №0190300000716000546, в данной закупке указано Место подачи котировочных заявок:  Заявки на участие в запросе котировок подаются по адресу: 629350, ЯНАО, Тазовский район, п. Тазовский, ул.Калинина,25, кабинет № 3 В форме электронных документов по адресу: E-mail: MBU_buh_7@mail.ru

Котировочная заявка подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержимое такой заявки до даты и времени вскрытия конвертов или в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью (такие заявки могут быть поданы только с использованием единой информационной системы).

Заявитель просит:

1. приостановить заключение контракта с победителем вышеуказанного запроса котировок.
2. Вынести предписание об устранении нарушений.
3. Предложить Заказчику изменить сроки проведения запроса котировок, при этом обеспечить возможность участия в нем.

Проанализировав жалобу ООО «Сеал Урал», Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений.

По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок по закупке № 0190300000716000546 - 25.05.2016 10:00.

Жалоба ООО «Сеал Урал» направлена в Ямало-Ненецкое УФАС России – 25.05.2016 в 14.23.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.05.2016 №П1  ООО «Сеал Урал» являлся участником закупки (заявка № 31).

В соответствии с частями 8 - 10 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки (далее также - жалоба) должна содержать:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);

2) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);

3) указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы.

К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Жалоба ООО «Сеал Урал» не содержит указаний на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, а также отсутствуют доводы жалобы.

 

Согласно части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;

2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

 

Жалоба ООО «Сеал Урал» не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной, таким образом, основания для ее рассмотрения в порядке главы 6 Закона о контрактной системе отсутствуют.

 

Дополнительно, Комиссия считает целесообразным довести до сведения Заявителя следующую информацию.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о контрактной системе в рамках отношений, регулируемых Законом о контрактной системе, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (http://zakupki.gov.ru/).

Часть 5 статьи 112 Закона о контрактной системе устанавливает, что Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы.

Подача заявок в электронном виде на участие в Запросе котировок возможна только с использованием единой информационной системы.

Согласно части 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 года № 36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок» Федеральному казначейству определено обеспечить возможность подачи через единую информационную систему заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений не позднее 1 января 2017 г.

В настоящее время функционалом единой информационной системы не предусмотрена возможность подачи заявки в форме электронного документа.

Подача заявок, в том числе при проведении запроса котировок, в форме электронного документа посредством электронной почты не предусмотрена Законом о контрактной системе, прием заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме электронного документа может осуществляться только через единую информационную систему.

Таким образом, желающие принять участие в запросе котировок могут предоставить котировочную заявку в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта.

Руководствуясь статьей 99,  частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «Сеал Урал» на место подачи заявки при проведении запроса котировок № 0190300000716000546 возвратить без рассмотрения, как несоответствующую требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе (закупка № 0190300000716000546).

 

В соответствии с ч. 14 ст. 105 Закон о контрактной системе, решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.