Решение б/н Решение № 04-01/169-2016 по жалобе ООО «<…>» (закупка № 01... от 8 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 04-01/169-2016
по жалобе ООО «<…>»
(закупка № 0190300001316000390)
02 июня 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<…>,
рассмотрев жалобу ООО «<…>» (г. Тарко-Сале) на действия Аукционной комиссии МКУ "КСиА Пуровского района" (ИНН: 8911014080) при осуществлении закупки «Выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Детский сад "Золотой ключик" в городе Тарко-Сале"» (закупка № 0190300001316000390),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО «<…>» на действия Аукционной комиссии Заказчика - МКУ "КСиА Пуровского района" при осуществлении закупки на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Детский сад "Золотой ключик" в городе Тарко-Сале.
Начальная (максимальная) цена контракта – контракта 2 370 215,28рублей.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отклонила первую часть его заявки № 7 и отказала ему в допуске к участию в Аукционе.
В требованиях к материалу Доски (п. 67) указано: Доски обрезные хвойных пород длиной от 4 до 6,5 м, шириной не менее 75 и не более 150 мм, толщиной 44 мм и более, не менее I сорта.
В требованиях к материалу Доски (п. 145) указано: Доски обрезные хвойных пород длиной от 4 до 6,5 м. шириной не менее 75 и не более 150 мм, толщиной 44 мм и более, не менее III сорта.
В заявке Общества указано:
п. 67. Доски обрезные хвойных пород (сосна) длиной 5 м, шириной 150 мм, толщиной 44 мм и 50 мм. I сорта. Товарный знак отсутствует. Страна происхождения товара Россия,
п. 145. Доски обрезные хвойных пород (сосна) длиной 5 м, шириной 150 мм, толщиной 44 мм и 50 мм, III сорта. Товарный знак отсутствует. Страна происхождения товара Россия.
Общество считает, что предлагаемые доски полностью удовлетворяют требованиям аукционной документации, т.к. указана толщина 44 мм (неизменный показатель, установленный Заказчиком), соответствующая ширине досок 150 мм и, согласно требованиям Заказчика «и более», толщина 50 мм, также соответствующая ширине досок 150 мм.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановую камеральную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.
В пункте 1 части 1 статьи 33 указанного закона предусмотрено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В результате рассмотрения первой части заявки Общества комиссией принято решение об отказе в допуске участника закупки к участию в аукционе на основании ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п. 5.1.5 документации об электронном аукционе - первая часть заявки не соответствует требованиям п.п. ”6” п. 3 ч.З ст.66 Закона и п.п. 3 п. 3.2.2 документации об аукционе. Не предоставлен конкретный показатель толщины материала "Доски обрезные” (п. 67, 145 заявки участника закупки) (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.05.2016 №0190300001316000390-1).
В пункте 3.2.2.1 раздела 3 аукционной документации приведена инструкция по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе о конкретных показателях используемых участником закупки товаров (материалов).
Инструкцией предусмотрено, что в случае, если требуемое значение установлено перечислением параметров с использованием сочетания: ”и/или”, то участнику необходимо выбрать одно значение, по своему усмотрению, согласно предлагаемым показателям.
Дефектной ведомостью Заказчика (позиции 67, 145) требовалось указать толщину материала ’’Доски” в диапазоне от 44 мм и более.
Таким образом, учитывая требования законодательства о закупках, инструкции по заполнению заявок необходимо было указать одно конкретное значение толщины материала "Доски”.
Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия контролирующего органа на усматривает в действиях аукционной комиссии, принявшей решение об отклонении первой части заявки ООО «<…>», нарушений Закона о контрактной системе.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «<…>» (г. Тарко-Сале) на действия Аукционной комиссии МКУ "КСиА Пуровского района" (ИНН: 8911014080) при осуществлении закупки «Выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Детский сад "Золотой ключик" в городе Тарко-Сале"» (закупка № 0190300001316000390) необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.