База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-01/188-2015

27 июля 2015 года                                                                                                     г. Салехард       

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<…>;

рассмотрев жалобу ООО «Сфинкс-ЭВО» (г.Екатеринбург) на действия Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в муниципальном образовании Тазовский район при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения сельского дома культуры с.Газ-Сале (закупка № 0190300000715000602),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Сфинкс-ЭВО» относительно необоснованности отказа Обществу в допуске к участию в аукционе на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения  сельского дома культуры с.Газ-Сале.

Заказчик: Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная сеть культурно-досуговых учреждений Тазовского района».

Защищенный номер заявки Заявителем не указан.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований  Закона о контрактной системе при осуществлении рассматриваемой закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Содержание документации об электронном аукционе определено статьей 64 Закона о контрактной системе, согласно которой документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в т.ч., следующую информацию:

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронной аукционе регулируется ст. 67 Закона о контрактной системе. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели (показатели) используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Из возражений, представленных Единой комиссией, установлено.

Уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков при осуществлении закупок было размещено извещение № 0190300000715000602 о проведении электронного аукциона на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет 06 июля 2015 года.

До окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении электронного аукциона, 14 июля 2015 года 09 часов 00 минут включительно, было представлено 4 заявки, зарегистрированные оператором электронной площадки.

В период с 14 июля 2015 года по 17 июля 2015 года, Единая комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в муниципальном образовании Тазовский район рассмотрела первые части поданных заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией электронного аукциона и приняла решение:

допустить, признать участниками аукциона заявку № 1, заявку № 2;

в соответствии с п.1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"- отказать в допуске к участию в электронном аукционе участникам:

заявка № 3, в виду отсутствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 вышеуказанного Федерального закона и п. 3.3.2. инструкции по подготовке заявки на участие в электронном аукционе, указывающей на страну происхождения товара, необходимого для выполнения работ (не на все товары, используемые для выполнения работ по монтажу системы видеонаблюдения, указана страна происхождения товара);

заявка № 4, в виду отсутствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 вышеуказанного Федерального закона и п. 3.3.2. инструкции по подготовке заявки на участие в электронном аукционе, указывающей на страну происхождения товара, необходимого для выполнения работ (не на все товары, используемые для выполнения работ по монтажу системы видеонаблюдения, указана страна происхождения товара).

№ п/п согласно смете	Товары и оборудование согласно сметной документации	ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА (ЗАЯВКА № 3)	ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА (ЗАЯВКА № 4)
2.	Уличная антивандальная видеокамера с ИК-подсветкой NOVIcam A79W. Мегапиксельный вариофакальный объектив 2.8- 12мм (или эквивалент)	Уличная антивандальная видеокамера с ИК-подсветкой NOVIcam A79W. Мегапиксельный вариофакальный объектив 2.8- 12мм (Страна Россия)	Уличная антивандальная видеокамера с ИК- подсветкой NOVIcam A79W (Китай)
4.	Источник бесперебойного питания БИРП12/6 (или эквивалент)	Источник бесперебойного питания БИРП12 (Страна Россия)	Источник бесперебойного питания БИРП12/6 (Россия)
5.	Источник бесперебойного питания UPS 900VA Back- UPS Pro APC <BR900G-RS> защита телефонной линии, RJ-45, USB, LCD (или эквивалент)	Источник бесперебойного питания UPS 900VA Back-UPS Pro APC <BR900G-RS> защита телефонной линии, RJ-45, USB, LCD (Страна Россия)	Источник бесперебойного питания UPS 900VA Back- UPS Pro APC <BR900G-RS> защита телефонной линии, RJ-45, USB, LCD (США)
6.	Аккумулятор 12В/7 Ач	Аккумулятор 12В/7 Ач (Страна Россия)	Аккумулятор 12B/7 Ач (США)
8.	Разъемы для питания видеокамеры	есть	есть
10.	BNC штекер под винт HIDU B-C111F (СК12285) (или эквивалент)	BNC штекер под винт HIDU В- C111F (СК12285) (Страна Россия)	BNC штекер под винт HIDU В-С11 IF (СК12285) (Китай)
12.	Коробка соединительная АВОХ040,	Отсутствует страна происхождения товара	Отсутствует страна происхождения товара
14.	Видеорегистратор цифровой j2000-DVR (подключение до 4 видеокамер) 2 канала звука	Видеорегистратор цифровой j2000-DVR (Страна Россия)	Видеорегистратор цифровой RVi-R04LB-PRO (Китай)
15.	Жесткий диск HDD 2ТЬ SATA 6Gb/s Western Digital Purple <WD20PURX> 3.5” 64Mb( или эквивалент)	Жесткий диск HDD 2Tb SATA 6Gb/s Western Digital Purple <WD20PURX> 3.5” 64Mb (Страна Россия)	Жесткий диск HDD 2ТЬ SATA 6Gb/s Western Digital Purple <WD20PURX> 3.5” 64Mb (США)

 

16.	19” ЖК монитор Acer <UM.CV6EE.017> V196Lbmd <Black> (LCD, 1280x1024, D- Sub, DVI (или эквивалент)	19” ЖК монитор Acer <UM.CV6EE.017> V196Lbmd <Black> (LCD, 1280x1024, D- Sub, DVI (Страна Россия)	19” ЖК монитор Acer <UM.CV6EE.017> V196Lbmd <Black> (LCD, 1280x1024, D- Sub, DVI (Тайвань)
18.	Розетка электрическая настенная 220В-16 А,	есть	есть
20.	Настенное крепления монитора, STB-M775,	Отсутствует страна происхождения товара	Отсутствует страна происхождения товара
22.	Короб РКК-40х16 1 канальный	Отсутствует страна происхождения товара	Отсутствует страна происхождения товара
25.	Кабель силовой ВВГнг-FRLS 3x1,5 кв. мм-1 маподым. огнест., м	есть	есть
26.	Кабель радиочастотный комбинированный	Отсутствует страна происхождения товара	Отсутствует страна происхождения товара
29.	Саморезы для крепления гипсокартонных листов "гипсокартон-дерево" ШСГД 3,8x41 мм	Отсутствует страна происхождения товара	Отсутствует страна происхождения товара
30.	Стяжной хомут полиэтиленовый с кольцом для самореза	Отсутствует страна происхождения товара	Отсутствует страна происхождения товара

 

 

Исходя из доводов, указанных в жалобе ООО «Сфинкс - ЭВО», участник руководствовался приложением к потребности заказчика и указал на каждый пункт оборудования страну происхождения товара.

Документация об электронном аукционе № 423 А/2015 (закупка № 0190300000715000602) содержит потребность заказчика, сметную документацию № 23.15.ВН «монтаж системы видеонаблюдения» (в которой указаны работы по монтажу системы видеонаблюдения и товары, применяемые для выполнения соответствующих работ), приложение к потребности (в котором указаны характеристики товаров, для того чтобы участники могли предложить эквивалентный товар), а также документация содержит рекомендуемую форму согласия участника.

В соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, на все товары, в том числе на весь применяемый товар (крепления, саморезы и т.п) должна быть указана страна происхождения товара, что не указали участники (заявка № 3 и заявка № 4).

При вышеизложенных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что действия Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в муниципальном образовании Тазовский район по отклонению заявки ООО «Сфинкс - ЭВО» соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106  Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сфинкс-ЭВО» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в муниципальном образовании Тазовский район при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения сельского дома культуры с.Газ-Сале (закупка № 0190300000715000602) необоснованной.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106  Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                       

Члены комиссии: