Решение б/н Решение № 04-01/225-2016 по жалобе ИП Зуев Евгений Анатолье... от 18 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 04-01/225-2016
по жалобе ИП Зуев Евгений Анатольевич
(закупка № 0190200000316006575)
13 июля 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<…>,
при участии:
<…> – представитель Единой комиссии,
<…> – представитель Заказчика,
рассмотрев жалобу ИП Зуев Евгений Анатольевич (г. Новый Уренгой) на действия Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа ЯНАО в лице Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607) при осуществлении закупки «Выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Поликлиника, расположенная по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Железнодорожная, д. 10, в том числе ПИР"» (закупка № 0190200000316006575),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ИП Зуев Евгений Анатольевич на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Поликлиника, расположенная по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Железнодорожная, д. 10, в том числе ПИР".
Заказчик – Государственное казенное учреждение «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа». НМЦ контракта 27 269 170,00рублей.
По мнению Заявителя, отклонение первой части его заявки (№ 2) неправомерно.
Из жалобы установлено.
По результатам рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа Аукционной комиссией Заказчика ИП Зуеву Е.А. (порядковый номер заявки 2) отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме реестровый номер <...> на право заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Поликлиника, расположенная по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Железнодорожная, д. 10, в том числе ПИР"по следующим основаниям:
- 1) «В п.5 (Линолеум) указаны показатели товара не соответствующие требованиям документации в части указания допустимой температуры теплых полов, участником указано «Линолеум предусматривает использование для теплых полов с температурой +25оС», документацией требовалось «Линолеум должен предусматривать использование для теплых полов с температурой более +25оС». В соответствии с инструкцией по заполнению заявки требование «более» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение».
В локально-сметном расчете 02-01-01 «Общестроительные работы» Заказчиком указан Линолеум коммерческий гомогенный: "ТАРКЕТТ iQ ARIA" (толщина 2 мм, класс 34/43, пож. безопасность Г1, В2, РП1, Д2, Т2). Производитель дает техническую характеристику «Использование для теплых полов – возможно, макс.+27 оС».
В инструкции Заказчиком указано «в заявке участника закупки не допускается указание словосочетаний «более». Указывается только конкретное, точное и достоверное значение характеристик и функциональных свойств товара».
Указанная участником температура +25оС не противоречит инструкции, так как указано конкретное значение, и не противоречит техническим характеристикам производителя. Ведь у производителя указано макс.+27 оС, участником же +25оС .
- 2) в п.8 (Кирпич керамический) указаны показатели товара не соответствующие требованиям документации в части указания: Предел прочности при изгибе кирпича наименьший для отдельного образца не менее 1,2 Мпа». Согласно ГОСТ 530-2012 Предел прочности при изгибе кирпича наименьший для отдельного образца 1,2 Мпа. Участник указал: Предел прочности при изгибе кирпича наименьший для отдельного образца 2,5 МПа.
В ГОСТ 530-2012 п.5.2.3 указано «Марку кирпича по прочности устанавливают по значениям пределов прочности при сжатии и при изгибе, кирпича с горизонтальным расположением пустот и камня - по значению предела прочности при сжатии. Значения пределов прочности при сжатии и изгибе должны быть не менее значений, указанных в таблице 7».
Заявитель указал Предел прочности при изгибе кирпича наименьший для отдельного образца 2,5 Мпа, что полностью соответствует требованиям ГОСТ 530-2012, а также требованию Заказчика «не менее 1,2 Мпа».
- 3) в п. 42, п.43 (Расходомер-счетчик электромагнитный) указаны показатели товара не соответствующие требованиям документации в части указания температуры рабочей жидкости, участником указано «в диапазоне от минус 5оС до +130оС», документацией требовалось «в диапазоне шире от минус 5оС до +130оС». В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, если требование «диапазон» сопровождается словом «шире» - оно не включает крайние значения.
Температура рабочей жидкости – это относительный показатель. В технических характеристиках прописано «от минус 10 до 150оС». Указание участником «в диапазоне от минус 5оС до +130оС» входит в данный диапазон.
Заказчик неверно указывает характеристики расходомер-счетчик электромагнитный ВЗЛЕТ ЭМ, а инструкцией по заполнению заявки вводит участников в заблуждение.
- 4) в п. 81 указаны показатели товара не соответствующие требованиям документации в части указания диапазона входного напряжения, участником указано «12В», документацией требовалось «не уже 11,5-14 В». В соответствии с инструкцией по заполнению заявки требование «диапазон» означает диапазон значений и подлежит указанию в диапазоне, что считается указанием конкретного показателя товара.
Согласно локально-сметному расчету № 02-01-06 на Система АПС, СОУЭ, Аварийное освещение, знаки безопасности, планы эвакуации Заказчиком указано п.16. «Устройство коммутационное с одним замыкающим контактом марка УК-ВК/01».
Указание заказчиком характеристики входного напряжения в диапазоне «не уже 11,5-14 В», заведомо не верно. Участником указано значение в соответствии с данными паспорта «Устройства коммутационного с одним замыкающим контактом марка УК-ВК/01» и составляет оно 12В.
Заявитель считает, что заявка номер в протоколе 2 полностью соответствует требованиям документации, извещения и инструкции по заполнению заявки предъявленными Заказчиком.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановую камеральную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Единая комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, которые должны содержать информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0190200000316006575 - 1п от 05 июля 2016 года, по результатам рассмотрения первых частей заявок участников закупки Единая комиссия приняла решение о несоответствии требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе заявки Заявителя, так как им представлены характеристики товара, используемого при выполнении работ, не соответствующие требованиям документации, а именно:
- в п.5 (Линолеум) указано «Линолеум предусматривает использование для теплых полов с температурой +25оС», документацией требовалось «Линолеум должен предусматривать использование для теплых полов с температурой более +25оС». В соответствии с инструкцией по заполнению заявки требование «более» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение;
- в п.8 (Кирпич керамический) указано: Предел прочности при изгибе кирпича наименьший для отдельного образца не менее 1,2 Мпа». Согласно ГОСТ 530-2012 Предел прочности при изгибе кирпича наименьший для отдельного образца 1,2 Мпа. Участник указал: Предел прочности при изгибе кирпича наименьший для отдельного образца 2,5 МПа;
- в п. 42, п.43 (Расходомер-счетчик электромагнитный), характеристика температуры рабочей жидкости, указано «в диапазоне от минус 5оС до +130оС», документацией требовалось «в диапазоне шире от минус 5оС до +130оС». В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, если требование «диапазон» сопровождается словом «шире» - оно не включает крайние значения;
- в п. 81 характеристика диапазона входного напряжения, указано «12В», документацией требовалось «не уже 11,5-14 В». В соответствии с инструкцией по заполнению заявки требование «диапазон» означает диапазон значений и подлежит указанию в диапазоне, что считается указанием конкретного показателя товара.
Проанализировав первую часть заявки Заявителя, аукционную документацию, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Единой комиссии нарушений Закона о контрактной системе, первая часть заявки Заявителя оформлена без учета требований инструкции по заполнению заявки.
Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Зуев Евгений Анатольевич на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО при осуществлении закупки «Выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Поликлиника, расположенная по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Железнодорожная, д. 10, в том числе ПИР"» (закупка № 0190200000316006575) необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.