Решение б/н Решение № 04-01/230-2015 по жалобе ООО «Строительство-21 век... от 5 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 04-01/230-2015
по жалобе ООО «Строительство-21 век»
(закупка № 0190300000715000769)
15 сентября 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<…>,
рассмотрев жалобу ООО «Строительство-21 век» (село Яр, Тюменский район Тюменская область) на действия Заказчика – МБОУДО «Тазовский детский оздоровительно-образовательный центр физической подготовки» при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ограждению территории (закупка № 0190300000715000769),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Строительство-21 век» на положения аукционной документации № 0190300000715000769 на выполнение работ по ограждению территории.
Заявитель считает, что был лишен возможности принять участие в данном аукционе, так как не обладал в полной мере необходимой информацией для произведения соответствующих расчетов для участия в аукционе. В разъяснении положений документации Заказчик дал не полный ответ на запрос разъяснений, в частности, не предоставил эскиз с конкретными характеристиками материалов для изготовления ограждения, а именно: материал ограждения, его толщину, количество секций ограждения, конструктивные элементы ограждения.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
В соответствии с частью 4 статьи 105 жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.
Извещением о проведении электронного аукциона для закупки № 0190300000715000769 установлены дата и время окончания подачи заявок для участия в электронном аукционе - 07.09.2015 09:00. Заявитель направил жалобу с электронного адреса tmss13@yandex.ru на электронный адрес контрольного органа to89@fas.gov.ru 07.09.2015 17 часов 59 минуты, что подтверждается отчетом о приеме электронного сообщения.
Согласно требованиям частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.
Между тем, проведя, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при осуществлении рассматриваемой закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.
Документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.
28.08.2015г. размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0190300000715000769 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», объект закупки «выполнение работ по ограждению территории» для нужд муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Тазовский детский оздоровительно - образовательный центр физической подготовки».
Аукционная документация содержит сметную документацию «ограждение территории», в которой имеется эскиз ограждения и указаны характеристики необходимых материалов. В частности эскиз отображает конфигурацию ограждения, местоположение и размеры калитки и ворот.
Локальная смета в первом разделе содержит описание материалов, их характеристики и необходимое количество, а именно:
трубы профильные стальные, 80x80, L=5M, м объем 5,0*75,
секция ограждения металлическая С0-40, объем 2,5*2*74,
всего объем 370 м2,
монтаж калиток, 100 м2,
объем 2*2,0* 1,5,
общий объем 0,06 и т.д.
Следовательно, обладая данной информацией, содержащейся в сметной документации «ограждение территории» участники имели возможность произвести расчет стоимости и возможность изготовления ограждения.
Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Между тем, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Доводы, изложенные в жалобе ООО «Строительство-21 век» не нашли своего подтверждения. Положения аукционной документации № 0190300000715000769 на право заключения контракта на выполнение работ по ограждению территории не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
Руководствуясь ст. 99, ч. 11 ст. 105, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Жалоба ООО «Строительство-21 век» на положения аукционной документации № 0190300000715000769 на выполнение работ по ограждению территории не подлежит рассмотрении, в связи с истечением срока обжалования.
2. Положения аукционной документации № 0190300000715000769 на право заключения контракта на выполнение работ по ограждению территории не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии: