База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-01/249-2014

20 ноября 2014 года                                                                                                 г. Салехард

                                       

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...> – вр.и.о. руководителя управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти,

<...> – главный специалист - эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ООО «Видеотехсервис» (г. Новый Уренгой) на действия заказчика – ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» при осуществлении закупки на выполнение работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации с подключением на пульт централизованного наблюдения на объектах ГБУЗ ЯНАО "Новоуренгойский ПНД" (запрос котировок, извещение № 0190200000314010105),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Видеотехсервис» (г. Новый Уренгой) на действия заказчика – ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» при осуществлении закупки на выполнение работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации с подключением на пульт централизованного наблюдения на объектах ГБУЗ ЯНАО "Новоуренгойский ПНД" (запрос котировок, извещение № 0190200000314010105).

Исходя из доводов жалобы, заказчиком нарушены требования Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в части нарушения порядка заключения контракта по указанной закупке и противоречия условий контракта положениям извещения о проведении запроса котировок.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, котировочной комиссией требований  Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на выполнение работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации с подключением на пульт централизованного наблюдения на объектах ГБУЗ ЯНАО "Новоуренгойский ПНД" (запрос котировок, извещение № 0190200000314010105), Комиссия пришла к следующим выводам.

Пунктом 2 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение о проведении закупки должно содержать краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.

Предметом рассматриваемого запроса котировок являлось выполнение работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации с подключением на пульт централизованного наблюдения (наименование объекта закупки, указанное в извещении о проведении запроса котировок).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о закупках в требованиях к участнику закупки установлено наличие у участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Между тем, в проекте контракта, который является неотъемлемой его частью, указано (п. 1.1), что заказчик поручает, а исполнитель на возмездной основе принимает на себя обязательства по оказанию охранных услуг, осуществляемых с помощью пульта централизованного наблюдения, что не соответствует условиям, указанным в извещении о проведении закупки

Следовательно, заказчиком при описании объекта закупки были нарушены положения п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, в части разночтения наименования объекта закупки, указанного в извещении и проекте контракта.

Данные нарушения привели к тому, что победитель закупки ООО «Видеотехсервис», который полностью соответствовал требованиям извещения о проведении закупки, не имел возможности заключить контракт, в наименовании которого указано техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации с подключением на пульт централизованного наблюдения, а в предмете – оказание охранных услуг.

Учитывая тот факт, что имеются разночтения наименования объекта закупки, указанного в извещении и проекте контракта, комиссия считает целесообразным выдать предписание об аннулировании торгов.

Кроме того, установлено, что в извещении о проведении закупки и иных прилагающихся к извещению документов установлено требование о предоставлении в составе заявки копии действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, что не предусмотрено ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106  Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Видеотехсервис» (г. Новый Уренгой) на действия заказчика – ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» при осуществлении закупки на выполнение работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации с подключением на пульт централизованного наблюдения на объектах ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский ПНД» (запрос котировок, извещение № 0190200000314010105), обоснованной.

2. Признать заказчика – ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» нарушившим п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на выполнение работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации с подключением на пульт централизованного наблюдения на объектах ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский ПНД» (запрос котировок, извещение № 0190200000314010105), в части разночтения наименования объекта закупки, указанного в извещении и проекте контракта.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии предписание об устранении нарушений п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на выполнение работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации с подключением на пульт централизованного наблюдения на объектах ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский ПНД» (запрос котировок, извещение № 0190200000314010105).

4. Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер», утвердившего аукционную документацию, административного производства в соответствии ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

  

 В соответствии с ч. 9 ст. 106  Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Председатель комиссии

Члены комиссии

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 04-01/249-2014

об устранении нарушений Федерального закона № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

20 ноября  2014 года                                                                                               г. Салехард

 

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...> – вр.и.о. руководителя управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – главный специалист - эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего  решения от 20.11.2014 г. по делу № 04-01/249-2014, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)

п р е д п и с ы в а е т:

I. Уполномоченному органу – Департаменту госзаказа ЯНАО, довести до сведения членов Комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО,  следующее обязательное для исполнения Предписание:

1. Отменить все протоколы, сформированные при осуществлении закупки на выполнение работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации с подключением на пульт централизованного наблюдения на объектах ГБУЗ ЯНАО "Новоуренгойский ПНД" (запрос котировок, извещение № 0190200000314010105).

 

II. Заказчику ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер»:

1. Аннулировать определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на выполнение работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации с подключением на пульт централизованного наблюдения на объектах ГБУЗ ЯНАО "Новоуренгойский ПНД" (запрос котировок, извещение № 0190200000314010105).

2.  При проведении повторной закупки учесть замечания Комиссии по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и требования Закона о контрактной системе, изложенные в решении № 04-01/249-2014.

 

III. Уполномоченному органу - Департаменту госзаказа ЯНАО:

1. Разместить в сети Интернет информацию об аннулировании запроса котировок № 0190200000314010105, внесенную Заказчиком по предписанию Комиссии по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

 

Срок исполнения предписания: 15.12.2014 г.

Документы, подтверждающие исполнение предписания Уполномоченному органу, Заказчику представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в срок до 19.12.2014 г.

 

Председатель комиссии

Члены комиссии