Решение б/н Решение № 04-01/256-2015 по жалобе ООО «Группа компаний «ДА»... от 21 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 04-01/256-2015
по жалобе ООО «Группа компаний «ДА»
(закупка № 0190200000315008748)
16 октября 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<…>,
при участии:
<…> - представитель Уполномоченного органа,
<…>– представитель Единой комиссии,
<…>– представитель Заказчика,
<…>– представитель Заказчика,
<…>– представитель Заказчика,
рассмотрев жалобу ООО «Группа компаний «ДА» (г.Санкт-Петербург) на действия Уполномоченного органа в лице комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО при проведении открытого конкурса на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи Ямало-Ненецкого автономного округа (закупка № 0190200000315008748),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Группа компаний «ДА» на действия Конкурсной комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО при проведении открытого конкурса на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи Ямало-Ненецкого автономного округа.
Государственный заказчик - Департамент молодёжной политики и туризма ЯНАО.
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 628 550.00 рублей.
По мнению Заявителя, Комиссия необоснованно отказала ему (заявка № 701) в допуске к участию в открытом конкурсе.
По результатам рассмотрения заявки № 701, заявка была отклонена по причинам:
1. участник закупки не представил платежное поручение;
2. денежные средства, в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе до даты рассмотрения и оценки заявок на указанный в конкурсной документации расчетный счет департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа не поступили.
Заявитель указывает, что платежное поручение № 2481 от 28.09.2015 года было представлено в составе заявки. Денежные средства своевременно были перечислены на расчетный счет департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа платежным поручением № 2481 от 28.09.2015 года, от имени ООО «Да-тревел» (ОГРН 1109847027575).
ООО «Да-тревел» является по отношению к ООО «Группа компаний «Да» аффилированной компанией.
Заявитель считает, что Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не содержит прямого запрета на перечисление обеспечительного платежа заявки от третьих лиц, и, следовательно, мотивы отказа в допуске к участию в вышеуказанном конкурсе являются необоснованными.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органов, Единой комиссией требований Закона о контрактной системе при осуществлении рассматриваемой закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.
Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе определен статьей 51 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям закона, извещению об осуществлении закупки и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе участника закупки в составе заявки на участие в конкурсе должен представить документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе.
Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе определено, что заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.
Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в т.ч.,:
- документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).
В соответствии с ч. 3 ст. 53 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
Общество с ограниченной ответственностью Группа компаний «ДА», «ИНН 7839033056» не представил в конкурсной документации платежное поручение от своего имени, в связи с чем, согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 07.10.2015 г. № 0190200000315008748 заявка данного участника была отклонена, как не соответствующая требованиям конкурсной документации, на основании п.п. 3.8. п. 3.4.1. «Информационной карты конкурса», пп. 3.6.4 раздела 3 «Инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе», участник закупки не представил платежное поручение; - в нарушении п.3.6.1., п. 3.6.5. раздела 3 «Инструкции по подготовке конкурсных заявок», денежные средства, в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе до даты рассмотрения и оценки заявок на указанный в конкурсной документации расчетный счет департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа не поступили.
ООО Группа компаний «ДА», «ИНН 7839033056» не представил в конкурсной документации платежное поручение от своего имени. Кроме того, от участника «Общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «ДА»», «ИНН 7839033056» на расчетный счет департамента государственного заказа денежные средства не поступили. Платежное поручение № 2481 от 28.09.2015 было представлено от «Общества с ограниченной ответственностью «Да – тревел»» ИНН 7842442933.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).
Порядок предоставления обеспечения заявок при проведении конкурсов устанавливается в соответствии со ст. 44 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно ч.1 ст.44 закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении конкурсов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. При этом в конкурсной документации, заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок. Обеспечение заявки на участие в конкурсе может предоставляться Участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе осуществляется участником закупок.
В связи с вышесказанным, участник закупки должен обеспечить себе участие в открытом конкурсе и возможность предоставления обеспечения заявки иными лицами не предусмотрено.
Таким образом, платежное поручение от иного лица не может являться документом, подтверждающим внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, и заявка такого участника не соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации.
Проанализировав материалы дела Комиссия приходит к выводу, что действия Конкурсной комиссии, принявшей решение об отклонении заявки ООО Группа компаний "ДА" от участия в открытом конкурсе не нарушают положения Закона о контрактной системе.
Руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Группа компаний «ДА» (г.Санкт-Петербург) на действия Уполномоченного органа в лице комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО при проведении открытого конкурса на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи Ямало-Ненецкого автономного округа (закупка № 0190200000315008748) необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии: