База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-01/27-2014

06 марта 2014 года                                                                                                    г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<…>,

рассмотрев жалобу ООО «Ямал-Опт» на действия Заказчика - Управления муниципального заказа и торговли Администрации МО Ямальский район при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд на оказание услуг по распиловке и развозу топливных дров по Мыскаменской тундре в места компактного проживания населения, ведущего кочевой образ жизни (электронный аукцион, извещение № 0190300000414000004),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Ямал-Опт» (с. Яр-Сале) на действия Заказчика - Управления муниципального заказа и торговли Администрации МО Ямальский район при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд на оказание услуг по распиловке и развозу топливных дров по Мыскаменской тундре в места компактного проживания населения, ведущего кочевой образ жизни (электронный аукцион, извещение № 0190300000414000004).

Исходя из доводов жалобы ООО «Ямал-Опт», Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией были нарушены требования ст. 63 и ст. 64 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в части рассмотрения заявок на участие в закупки ранее срока окончания подачи заявок.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований  Закон о контрактной системе при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд на оказание услуг по распиловке и развозу топливных дров по Мыскаменской тундре в места компактного проживания населения, ведущего кочевой образ жизни (электронный аукцион, извещение № 0190300000414000004), Комиссия пришла к следующим выводам.

В своей жалобе Заявитель утверждает, что заказчиком нарушен порядок проведения процедуры закупки, а именно извещение, опубликованное в сети Интернет, содержит сведения о сроках подаче заявок, сроках проведении аукциона противоречащие действительности.

Частью 5 ст. 63 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются:

1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

3) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день;

4) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;

5) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона;

6) предъявляемые участникам такого аукциона требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона;

7) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно информации, опубликованной на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ установлено:

Дата и время начала подачи заявок 10.02.2014  18:00.

Дата и время окончания подачи заявок  26.02.2014  09:00.

Дата проведения аукциона в электронной форме 24.02.2014.

Время проведения аукциона 11:40.

В информационной карте Заказчиком указано:

Дата и время окончания подачи заявок  18.02.2014  07 часов 00 минут (по времени сервера Единой электронной торговой площадки).

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в  аукционе в электронной форме «20» февраля 2014 г.

Дата проведения аукциона в электронной форме 24.02.2014.

От уполномоченного органа получены следующие объяснения.

Извещение № 0190300000414000004 о проведении аукциона было размещено в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru 10 февраля 2014 г.

До окончания срока подачи заявок, 18 февраля 2014 г. 09 часов 00 минут включительно, по времени сервера площадки Закрытого акционерного общества "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" http://www.sberbank-ast.ru, указанного в извещении, было подано 2 (Две) заявки на участие в электронном аукционе.

Заявка под № 6733984/1 была отозвана. Заявка под 6735029/2 зарегистрирована оператором электронной площадки.

В аукцион № 0190300000414000004 14.02.2014 г. Заказчиком было внесено изменение, данные изменения не интегрировались на электронно - торговую площадку «Сбербанк-АСТ».

О проблеме Уполномоченным органом был направлен запрос в службу технической поддержки Официального сайта, на который пришел ответ о том, что данная проблема решается, открыт инцидент - IM1000084728 (прилагается в электронном виде).

В сложившейся ситуации Единой комиссией было принято решение о рассмотрении поступившей единственной заявки в срок, установленный п. 3, ч. 1, ст. 71, Закона о контрактной системе, а именно аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии.

Единая комиссия, руководствуясь Законом о контрактной системе, 21.02.2014 года, рассмотрела первую часть поданной заявки на участие в электронном аукционе, принимая во внимание потребность Заказчика, приняла решение о соответствии указанной заявки Участника.

На основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе аукцион признан не состоявшимся.

После заседания Единой комиссии 21.02.2014 года, всеми членами комиссии был подписан протокол рассмотрения единственной заявки в электронном аукционе 0190300000414000004 (№ 3 УМ/1), который своевременно был направлен оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов", http://www.sberbank-ast.ru и размещен в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru в соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На электронный адрес Уполномоченного органа 04.03.2014 г. в 19:54 (Московского времени) поступило извещение по аукциону в электронной форме № 0190300000414000004 об интеграции изменения с Официального сайта Российской Федерации на ЭТП «Сбербанк-АСТ», данный аукцион завершен.

В своих возражениях Уполномоченный орган не опровергает факт размещения на официальном сайте http://zakupki.gov.ru недостоверной информации, которая вводит в заблуждение потенциальных участников закупки.

В данной части жалоба Заявителя признается обоснованной.

На основании выше изложенного Комиссия антимонопольного органа считает целесообразным выдать предписание об аннулировании данной  закупки по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (извещение № 0190300000414000004) и проведения повторной закупки с учетом устранения выявленных нарушений.

Кроме того, в своей жалобе Заявитель утверждает, что данная закупка не опубликована на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ».

Данные доводы не состоятельны, поскольку при проведении поиска на сайте ЗАО «Сбербанк - АСТ», данная закупка отображается во вкладке Завершенные.

Следовательно, в данной части жалоба необоснованна.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106  Закон о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Ямал-Опт» на действия Заказчика - Управления муниципального заказа и торговли Администрации МО Ямальский район при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд на оказание услуг по распиловке и развозу топливных дров по Мыскаменской тундре в места компактного проживания населения, ведущего кочевой образ жизни (электронный аукцион, извещение № 0190300000414000004), частично обоснованной.
2. Признать Уполномоченный орган - Администрацию МО Ямальский район нарушившим требования ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд на оказание услуг по распиловке и развозу топливных дров по Мыскаменской тундре в места компактного проживания населения, ведущего кочевой образ жизни (электронный аукцион, извещение № 0190300000414000004), в части указания в извещении о проведении закупки недостоверной информации.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу предписание об аннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение № 0190300000414000004) и проведении повторной закупки с учетом выявленных нарушений.
4. Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица Уполномоченного органа -  Администрации МО Ямальский административного производства в соответствии ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 9 ст. 106  Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии