Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «Авиа-1» (г. Ноябрьск) (... от 27 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04-01/78-2015
03 апреля 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
При участии
<...> – законный представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» (по доверенности),
<...> – законный представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Авиа-1» (г. Ноябрьск) на действия заказчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО», при осуществлении закупки на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) экспресс-почты для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» (ЭА, извещение № 0190100003215000012).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Авиа-1» (г. Ноябрьск) на действия заказчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО», при осуществлении закупки на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) экспресс-почты для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» (ЭА, извещение № 0190100003215000012).
Исходя из доводов жалобы, Заказчиком были нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в части отклонения заявки ввиду непредставления в ее составе лицензии на оказание почтовых услуг.
Между тем, рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Аукционной комиссией требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) экспресс-почты для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» (ЭА, извещение № 0190100003215000012), Комиссия пришла к следующим выводам.
28.02.2015 Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) экспресс-почты для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» (ЭА, извещение № 0190100003215000012).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) экспресс-почты для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» от 19.03.2015 заявка ООО «Авиа-1» с защищенным номером заявки – 8780724 признана несоответствующей. В протоколе указано обоснование причины отклонения – в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе (не предоставлена лицензия на оказание почтовых услуг).
Согласно требованиям п. 3 ч. 5 ст. 66 вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. В соответствии с пунктом 7 раздела «Информационная ката электронного аукциона» документации об электронном аукционе на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) экспресс-почты для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» (далее – документация об электронном аукционе) участник закупки для того, чтобы принять участие в электронном аукционе должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Технической частью документации об электронном аукционе (раздел 3), установлены качественные характеристики услуги и требования к исполнителю, в которых указано, что исполнитель должен иметь лицензию на услуги почтовой связи и состоять в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных.
В заявке ООО «Авиа-1» с защищенным номером – 8780724 отсутствует лицензия на услуги почтовой связи и сведения о включении в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. В связи с чем, ООО «Авиа-1» не предоставил в составе заявки копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.
Таким образом, доводы жалобы необоснованны, действия Комиссии по отклонению заявки ООО «Авиа-1» соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.
В ходе проведения камеральной проверки соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Аукционной комиссией требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) экспресс-почты для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» (ЭА, извещение № 0190100003215000012), Комиссией установлено следующее нарушение Закона о контрактной системе.
В извещении о проведении электронного аукциона № 0190100003215000012 установлено лишь требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупке, в том числе информации об учредителе, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица (в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе).
В связи с чем, в вышеуказанном извещении не указаны требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, которые установлены технической частью документации. В извещении должны быть указаны требования к участникам закупки, а именно наличие лицензии на услуги почтовой связи а также участники должны быть включены в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.
Таким образом, Заказчиком нарушены требования п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) экспресс-почты для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» (ЭА, извещение № 0190100003215000012).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Авиа-1» (г. Ноябрьск) на действия заказчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО», при осуществлении закупки на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) экспресс-почты для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» (ЭА, извещение № 0190100003215000012), необоснованной.
2. Признать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» нарушившим требования п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной при осуществлении закупки на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) экспресс-почты для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» (ЭА, извещение № 0190100003215000012).
3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной при осуществлении закупки на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) экспресс-почты для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» (ЭА, извещение № 0190100003215000012).
4. Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» административного производства по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии
ПРЕДПИСАНИЕ № 04-01/78-2015
об устранении нарушений Федерального закона № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
03 апреля 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
на основании своего решения от 02.04.2015 г. по делу № 04-01/75-2014, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)
п р е д п и с ы в а е т:
I. Уполномоченному органу, заказчику – ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО», довести до сведения членов единой комиссии, следующее обязательное для исполнения Предписание:
1. Отменить все протоколы, сформированные при осуществлении закупки на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) экспресс-почты для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» (ЭА, извещение № 0190100003215000012).
II. Уполномоченному органу, заказчику – ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО»:
1. Аннулировать определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на оказание услуг по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) экспресс-почты для нужд ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО» (ЭА, извещение № 0190100003215000012).
2. При проведении повторной закупки учесть замечания Комиссии по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и требования Закона о контрактной системе, изложенные в решении № 04-01/78-2015.
3. Разместить в сети Интернет информацию об аннулировании электронного аукциона 0190100003215000012, внесенную Заказчиком по предписанию Комиссии по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Срок исполнения предписания: 07.05.2015 г.
Документы, подтверждающие исполнение предписания Заказчику представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в срок до 15.05.2015 г.
Председатель комиссии
Члены комиссии