Решение б/н Решение по жалобе ООО «Орион Сити» (г. Москва) (ЭА, извещени... от 27 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04-01/79-2015
07 апреля 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
При участии:
<...> – законный представитель ГБУ ЯНАО «Окружной молодежный центр» (по доверенности);
<...> – законный представитель Департамента государственного заказа ЯНАО (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Орион Сити» (г. Москва) на действия Заказчика - ГБУ ЯНАО «Окружной молодежный центр» (далее - Заказчик) при осуществлении закупки на оказание услуг по организации и проведению локальных школ (ЭА, извещение № 0190200000315001315)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Орион Сити» (г. Москва) на действия Заказчика - ГБУ ЯНАО «Окружной молодежный центр» (далее - Заказчик) при осуществлении закупки на оказание услуг по организации и проведению локальных школ (ЭА, извещение № 0190200000315001315).
Исходя из доводов жалобы, Заказчиком были нарушены требования Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в части несоответствия положения документации установленным законом требованиям.
Между тем, рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Аукционной комиссией требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на оказание услуг по организации и проведению локальных школ (ЭА, извещение № 0190200000315001315), Комиссия пришла к следующим выводам.
23.03.2015 года на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о внесении изменений от 23 марта 2015 года № 154/0190200000315001315, Извещение о внесении изменений от 23 марта 2015 года № 2450-161/118 по проведению электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению локальных школ вожатых (Извещение №0190200000315001315).
При этом документ «Извещение о внесении изменений» от Государственного бюджетного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа «Окружной Молодежный Центр» содержится на Официальном сайте в виде двух документов с изображениями в формате JPEG.
По доводам Заявителя, размещенная на официальном сайте документация об электронном аукционе (извещение о внесении изменений) не соответствует установленным требованиям, размещена в формате JPEG без возможности поиска и копирования текста (формат изображения).
В возражении на жалобу Заказчик указал, что Порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 14.12.2010 N 646/21н "Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом" (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 8 Положения программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать лицам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.
Заказчик считает, что данный формат не противоречит Закону о контрактной системе. Формат JPEG является распространенным и открытым форматом. Файл извещения не зашифрован и не защищен иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств. Указанный файл свободно открывается, читаем, то есть позволяет осуществить ознакомление с его содержанием без дополнительных программных или технологических средств.
Указанное извещение о внесении Заказчиком изменений в аукционную документацию было также размещено на электронной площадке ЗАО «Сбербанк- АСТ» в формате файла «JPEG». Данная информация была размещена в виде двух отдельных файлов, которые постоянно доступны для распознавания текста как посредством чтения, сканирования, копирования пригодны для изучения.
В соответствии с Регламентом электронной площадки ЗАО «Сбербанк- АСТ», а также требованиями официального сайта http://zakupki.gov.ru, для использования применяются следующие расширения загружаемых файлов: zip, rar, doc, docx, xls, xlsx, jpg, jpeg, gif, rtf, png, pdf, xps. Таким образом, изменения были размещены в разрешенном формате файла.
Кроме этого, программное обеспечение электронной площадки функционирует таким образом, что при обнаружении недопустимого формата файла, данная информация автоматически не будет принята в работу электронной площадки.
В связи с чем, доводы жалобы являются необоснованными, размещение извещения о внесении изменений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru., не нарушило требования Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Орион Сити» (г. Москва) на действия Заказчика - ГБУ ЯНАО «Окружной молодежный центр» (далее - Заказчик) при осуществлении закупки на оказание услуг по организации и проведению локальных школ (ЭА, извещение № 0190200000315001315), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии