База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-01/87-2015

14 апреля 2015 года                                                                                                  г. Салехард

                                       

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...>;

рассмотрев жалобу ООО «МедиаСтрой» (г. Тюмень) на Заказчика - ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО», в части содержания документации об электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Жилое здание (Санаторный детский дом семейного типа на 100 мест), Тюменская обл., Исетский район, пос. Кировский, ул. Центральная, д. 10" (ЭА, извещение № 0190200000315003218),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «МедиаСтрой» на положения документации об электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Жилое здание (Санаторный детский дом семейного типа на 100 мест), Тюменская обл., Исетский район, пос. Кировский, ул. Центральная, д. 10".

Заказчик - ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО».

Исходя из доводов жалобы, Заказчиком нарушены требования статьи 64, пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), т.к. документация об аукционе не содержит информацию о товаре, который должен использоваться при производстве работ, в связи с чем участник закупки - ООО «МедиаСтрой», при подаче заявки не имеет возможности указать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения требований  Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Требования к содержанию документации об электронном аукционе установлены статьей 64 Закона о контрактной системе.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в т.ч. наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

При этом, согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, а также пункта 3.3.2.3 «Инструкции по подготовке заявки на участие в электронном аукционе» участник в первой части заявки должен представить согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Из возражений заказчика следует.

Предметом рассматриваемой закупки является выполнение работ по капитальному ремонту объекта, что подразумевает использование товара (краска, линолеум, клей, плитка и т.д.).

В потребности (Приложение № 1) указаны минимальные требования к применяемым материалам, а именно: соответствие требованиям Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ, приказа Минэкономразвития России № 229 от 04.06.2010 года, Гост, СНиП и технических  регламентов - Раздел III Потребности: Условия поставки товара (выполнения работ, оказания услуг): Форма, порядок и сроки оплаты товара, работ, услуг:

…Подрядчик  гарантирует выполнение  работ и соответствие применяемых материалов по Контракту в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ, приказа Минэкономразвития России №229 от 04.06.2010 года, Гост, СНиП и технических  регламентов».

Заказчиком размещались разъяснения о том, что при подготовке согласия (по рекомендуемой форме), участник руководствуется Потребностью (Приложение № 1), дефектной ведомостью (приложение 1.1 к потребности) и нормами ст. 66 Закона о контрактной системе.

Заказчиком представлена информация, что на момент окончания подачи заявок (14.04.2015г.) было подано двенадцать заявок и даны пояснения относительно порядка заполнения сведений в рекомендуемой форме согласия, представление которых достаточно для Заказчика:

№ п/п	Наименование работ, согласно дефектной ведомости	Материал, необходимый для выполнения работ	Образец указания конкретных характеристик материала
1	2	3	4
1.  Главный корпус
1	Разборка покрытий полов: дощатых	Материал не применяется	Материал не применяется
2	Разборка оснований покрытия полов: лаг из досок и брусков	Материал не применяется	Материал не применяется
3	Разборка покрытий полов: из керамических плиток	Материал не применяется	Материал не применяется
4	Разборка деревянных заполнений проемов: дверных и воротных	Материал не применяется	Материал не применяется
5	Разборка металлических лестничных решеток при весе одного метра решетки: до 60 кг	Материал не применяется	Материал не применяется
6	Разборка покрытий полов: из линолеума и релина	Материал не применяется	Материал не применяется
7	Разборка деревянных заполнений проемов: оконных с подоконными досками	Материал не применяется	Материал не применяется
8	Укладка лаг	Доска	Сосна 1 сорт, Россия
9	Устройство покрытий: дощатых	Доска	Сосна 1 сорт, Россия
10	Покрытие полов лаком по огрунтованной или окрашенной поверхности: за 2 раза	Лак	ГП-15, Россия
11	Покрытие полов лаком по огрунтованной или окрашенной поверхности: за 2 раза	Лак	ГП-15, Россия
12	Устройство покрытий из линолеума на клее	Линолеум, клей	Таркет, Россия
13	Облицовка ступеней керамогранитными плитками толщиной до 15 мм	Кераммогранитная плитка	Керамма Мараци , Россия
14	Устройство металлических ограждений: без поручней	Металлоконструкции	Металлоконструкции, Россия
15	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема более 2 м2 трехстворчатых, в том числе при наличии створок глухого остекления	Оконные блоки	Барс, Россия
15	Установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах: в перегородках и деревянных нерубленых стенах, площадь проема до 3 м2	Оконные блоки	Барс, Россия
16	Установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах: в каменных стенах площадью проема более 3 м2	Оконные блоки	Барс, Россия
17	Установка дверного доводчика к дверям	Доводчик	Софья, Россия
18	Очистка вручную поверхности от красок: с земли и лесов	Материал не применяется	Материал не применяется
19	Перетирка штукатурки: внутренних помещений	Материал не применяется	Материал не применяется
20	Устройство промазки и расшивка швов панелей перекрытий раствором снизу	Раствор	Кнауфт, Россия
21	Окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами высококачественная: по штукатурке потолков	Краска	Лакра, Россия
22	Окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами высококачественная: по штукатурке стен	Краска	Лакра, Россия
23	Высококачественная окраска масляными составами по штукатурке: стен	Краска	Лакра, Россия
24	Снятие обоев: простых и улучшенных	Материал не применяется	Материал не применяется
25	Прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром: 110 мм	Трубы ПВХ диаметр 110 мм	ООО "Завод ПВХ", Россия
26	Врезка в действующие внутренние сети трубопроводов канализации диаметром: 100 мм	Трубы ПВХ диаметр 100 мм	ООО "Завод ПВХ", Россия
27	Установка поддонов душевых: чугунных и стальных	Поддоны душевые	Производство Россия
28	Установка смесителей	Смесители	Vidima, Болгария
29	Установка унитазов: с бачком непосредственно присоединенным	Унитаз	Vidima, Болгария
30	Установка умывальников одиночных: с подводкой холодной и горячей воды	Умывальник	Vidima, Болгария
31	Установка смесителей	Смесители	Vidima, Болгария
32	Кабель двух-четырехжильный по установленным конструкциям и лоткам с установкой ответвительных коробок: в помещениях с нормальной средой сечением жилы до 10 мм2	Кабель	ВВнг, Россия
33	Короба пластмассовые: шириной до 40 мм	Кабель канал	ООО "Завод ПВХ", Россия
34	Светильник отдельно устанавливаемый: на штырях с количеством ламп в светильнике 2	Светильник	Ленград, Россия
Раздел 4. Хозяйственный блок
1	Смена колпаков на дымовых и вентиляционных трубах в один канал	Колпак дымовой и вентиляционный	Производство Россия
2	На каждый следующий канал добавлять к расценке 58-21-1
3	Смена обделок из листовой стали (поясков, сандриков, отливов, карнизов) шириной: до 0,7 м	Листовая сталь	Металпрофиль, Россия
4	Ремонт и восстановление стыков, герметизации, на поверхностях: горизонтальных	Мастика	АТ-150, Россия
5	Изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов на битуме холодных поверхностей: стен и колонн прямоугольных	Минераловатные плиты	Изовер, Россия
6	Светильник отдельно устанавливаемый: на штырях с количеством ламп в светильнике 2	Светильник	Ленград, Россия
Раздел 5. Благоустройство
1	Устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м3	Асфальт	Завод ЖБИ г. Тюмень
2	На каждые 0,5 см изменения толщины покрытия добавлять или исключать: к расценке 27-06-020-01	Материал не применяется	Материал не применяется
3	Установка штучных изделий и др.
4	Загрузка в емкостных сооружениях: песком	Материал не применяется	Материал не применяется
5	Установка бортовых камней бетонных: при других видах покрытий	Камни бортовые	Камни бортовые, Россия
6	Устройство основания под фундаменты: щебеночного	Щебень	Фракция 20-40, Россия
7	Установка бортовых камней бетонных: при других видах покрытий (БР100.20.8)	Камни бетонные	Камни бетонные, России

Как минимальные требования к применяемым материалам заказчиком указано: Согласно разделу 3 Потребности подрядчик  гарантирует выполнение  работ и соответствие применяемых материалов по Контракту в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ, приказа Минэкономразвития России № 229 от 04.06.2010 года, Гост, СНиП и технических  регламентов. Содержание дефектной ведомости и потребности достаточно для определения применяемых материалов.

Проанализировав аукционную документацию, в т.ч.  Потребность (Приложение № 1), дефектную ведомость (приложение 1.1 к потребности), Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика - ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО», в части содержания документации об электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Жилое здание (Санаторный детский дом семейного типа на 100 мест), Тюменская обл., Исетский район, пос. Кировский, ул. Центральная, д. 10" нарушений требований статьи 64, пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Руководствуясь ч. 8 ст. 106  Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МедиаСтрой» (г. Тюмень) на Заказчика - ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО», в части содержания документации об электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: "Жилое здание (Санаторный детский дом семейного типа на 100 мест), Тюменская обл., Исетский район, пос. Кировский, ул. Центральная, д. 10" (ЭА, извещение № 0190200000315003218) необоснованной.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106  Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Председатель комиссии

Члены комиссии