Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по д... от 5 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № 04-02/394-2014
20 октября 2014 года г. Салехард
Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Подъячева Светлана Витальевна, рассмотрев материалы дела № 04-02/394-2014, в отношении должностного лица – заместителя главы Администрации МО г. Лабытнанги <...> по факту нарушения требований ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки на поставку и установку источника бесперебойного питания (электронный аукцион, № 0190300000214000351), в части формирования аукционной документации с нарушениями требований Закона о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии представителя, действующего на основании доверенности, <...>, руководствуясь статьями 29.9., 29.10. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
На рассмотрение дела об административном правонарушении <...>, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 04-02/394-2014 (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлено по месту осуществления служебной деятельности, а также электронной почтой), не явилась, направила представителя по доверенности № 115 от 01.10.2014- <...>.
Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении № 04-02/394-2014 в отсутствие <...>, при участии представителя <...>.
В соответствии с полномочиями Контрольно-счетной палатой МО г. Лабытнанги, на основании Закона о контрактной системе рассмотрено обращение Администрации МО г. Лабытнанги (далее - Заказчик) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.
Заказчиком был размещен заказ на поставку и установку источника бесперебойного питания (электронный аукцион, № 0190300000214000351).
Начальная (максимальная) цена контракта 792 737,00 руб.
Электронный аукцион был признан несостоявшимся (протокол от 12.08.2014), с указанием о том, что участник ООО «Система Дистрибьюшн» и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе Администрация МО г. Лабытнанги направила в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение с просьбой согласовать заключение контракта с единственным участником - ООО «Система Дистрибьюшн», с указанием о признании несостоявшимся электронного аукциона по основаниям ч. 13 ст. 69 Закона о контрактной системе.
Согласно п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимися электронного аукциона в соответствии с частями 1-3.1 ст. 71 Закона о контрактной системе. Согласование заключения контракта в данном случае, проводится при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд соответственно с органом местного самоуправления городского округа, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. В соответствии с настоящим пунктом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки при проведении электронного аукциона. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика несостоявшимся. При этом срок согласования не должен быть более десяти рабочих дней с даты поступления указанного обращения.
В ходе изучения пакета документов, представленного Заказчиком установлено, что в нарушение ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе в п. 2.3 прилагаемого проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью документации, а также в п. 14 утвержденной Заказчиком аукционной документации Заказчиком указан срок для перечисления денежных средств- в течение 25 (двадцати пяти) рабочих дней с момента подписания обеими сторонами акта приема-передачи Товара и товарной накладной.
В извещении о проведении электронного аукциона (в разделе «преимущества и требования к участникам») и утвержденной документации п. 28 указаны преимущества субъектам малого предпринимательства и социально-ориентированным некоммерческим организациям.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательно условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что Заказчиком при формировании документации нарушены требования ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе.
Согласно распоряжению № 219-лс от 30.04.2014, <...> назначена на должность заместителя главы Администрации г. Лабытнанги, управляющего делами.
Согласно п. 4.1.4 должностной инструкции заместителя главы Администрации, управляющего делами Администрации г. Лабытнанги, заместитель главы осуществляет руководство контрактной службой, подписывает заявки на осуществление закупок и утверждает аукционную, конкурсную документацию.
С вышеуказанной должностной инструкцией <...> ознакомлена под роспись.
В связи с вышеизложенным, ответственность за утверждение документации при осуществлении закупки на поставку и установку источника бесперебойного питания (извещение № 0190300000214000351) с нарушением требований, предусмотренных ч.8 ст. 30 Закона о контрактной системе, несет заместитель главы Администрации г. Лабытнанги <...>.
Дата совершения правонарушения: 30.07.2014;
Место совершения правонарушения: г. Лабытнанги, ЯНАО.
В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
В действиях <...> содержится состав административного правонарушения по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
В своем объяснении <...> пояснила, что в ее должностные обязанности входит утверждение аукционной, конкурсной документации, факт нарушения признает.
Также <...> указала, что ей ошибочно был указан факт оплаты в рабочих днях.
Учитывая характер совершенного правонарушения, оно не может быть квалифицировано как малозначительное, так как несоблюдение требований законодательства о контрактной системе, в части утверждения документации, является грубым нарушением Закона о контрактной системе, дискредитирует такие принципы проведения процедур размещения закупок, как предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе, ч. 4.2 ст. 7.30., 29.9., 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
<...>, заместителя главы Администрации г. Лабытнанги, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 коп.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
При этом в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Согласно ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Получатель: УФК по ЯНАО (Ямало-Ненецкое УФАС России)
ИНН: 8901003347
КПП: 890101001
КБК: 161 1 16 33040 04 6000 140
ОКТМО: 71 953 000
Банк получателя: РКЦ Салехард г. Салехард
БИК: 047182000
Расчетный счет: 40101810500000010001
Назначение платежа: Штраф за нарушение законодательства о контрактной системе по делу об административном правонарушении № 04-02/394-2014.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, может направить должностному лицу, вынесшему постановление по факсу: (34922) 3-47-08, тел. приемной 3-41-26.
Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Врио руководителя управления С.В. Подъячева