Определение б/н Определение о возбуждении дела № 05-01/18/01-2014 по признак... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 05-01/18/01-2014 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
27 мая 2014 г. г. Салехард
Председатель Комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>, рассмотрев материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спланируй Свой Бюджет» (г. Санкт-Петербург; далее – ООО «ССБ»), по заявлению гражданина ХХХХ, о нарушении ООО «ССБ» части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) - распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, через ЦА ФАС России, поступило заявление гражданина ХХХХ о распространении рекламы посредством рассылки SMS-сообщений на его номер мобильного телефона сотового оператора связи ОАО «ВымпелКом» без получения согласия гражданина.
Согласно пункту 6. Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508, федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.
Из текста заявления гражданина следует.
На его телефонный номер <...> 12.10.2013 г. в 18:29 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000». Данное сообщение было отправлено с помощью SMS-центра номер <...> . Отправителем данного SMS-сообщения является «master-bobr».
Из информации, представленной ОАО «ВымпелКом», следует, что вышеуказанное SMS-сообщения было зафиксировано оборудованием ОАО «ВымпелКом», как отправленное в адрес Заявителя с номера SMS-центра 8-902-370-80-85, принадлежащего к номерной емкости оператора связи Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем (регион Самарская область).
Из информации, представленной ОАО «СМАРТС», следует, что данное SMS-сообщение рекламного характера было отправлено ООО «БИФРИ», с которым у ОАО «СМАРТС» заключен договор № 01-02-04-01-876 от 09.08.2012 г. В рамках предоставления услуг по вышеуказанному договору ОАО «СМАРТС» организовывает ООО «БИФРИ» доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу, далее информационную SMS-рассылку осуществляет ООО «БИФРИ» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе.
Из ответа (исх. от 24.02.2014 г. № 2402/2014-01) ООО «БИФРИ» следует, что Общество является техническим провайдером, предоставляющим своим клиентам возможность осуществления отправки SMS-сообщений через выделенные операторами сотовой связи номера и идентификатора путем заключения договоров возмездного оказания услуг.
Так, ООО «БИФРИ» заключило договор № SMSD0210/13-01ТО от 02.10.2013 г. с ООО «Спланируй Свой Бюджет» (далее – ООО «ССБ»). На основании данного договора ООО «БИФРИ» приняло на себя обязательство по оказанию ООО «ССБ» услуг по обработке и передаче SMS-сообщений, формируемых ООО «ССБ», до SMS-центра операторов с целью их последующей передачи абонентам.
После заключения и во исполнение вышеуказанного договора ООО «ССБ» был выделен аккаунт на сайте www.smsdirect.ru, администратором которого является ООО «БИФРИ», в результате чего ООО «ССБ» получило возможность посредством вышеуказанного сайта производить со своего оборудования SMS-рассылку путем ручного набора SMS-сообщений и номеров абонентов, в том числе, направлять SMS-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные телефонные номера. При этом, в соответствии с дополнительным соглашением № 2 к Договору ООО «ССБ» был выделен логин «pscb2» для доступа к Сайту и отправки SMS-сообщений. Кроме того, ООО «ССБ» получило возможность отправки SMS-сообщений посредством подключения оборудования ООО «ССБ» к оборудованию ООО «БИФРИ» по протоколу SMPP (дополнительное соглашение № 1 к Договору).
Данными системы статистического учета приема-передачи сообщений ООО «БИФРИ» подтверждается факт отправки ООО «ССБ» 12.10.2013 г. в 19 часов 25 минут 47 секунд SMS-сообщения с текстом: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000» абоненту с номером <...> посредством соединения с оборудованием ООО «БИФРИ».
Часть 1 статьи 18 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе определено, что за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 6, 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 05-01/18/01-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
Заявитель – гражданин <….>;
Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» – общество с ограниченной ответственностью «Спланируй Свой Бюджет» (пер. Ульяны Громовой, д. 4 «А», оф. 6Н, г. Санкт-Петербург, 191036).
3. Назначить дело № 05-01/18/01-2014 к рассмотрению на 20.06.2014 г. в 09 ч. 30 мин. по адресу: г. Салехард, ул. Губкина, д. 13, каб. 23, тел. (34922)
3-41-26.
4. Законному представителю ООО «ССБ» в срок до 15.06.2014 направить в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России:
- письменные, документально подтвержденные пояснения, касающиеся обстоятельств и даты фактического заключения Дополнительного соглашения № 2 от 31.12.2013 о расторжении с ООО «БИФРИ» договора № SMSD0210/13-01ТО от 02.10.2013 г.;
- документально подтвержденные сведения о хозяйствующих субъектах, по договорам с которыми ООО «ССБ» были выделены аккаунты, в результате чего ООО «ССБ» получило возможность направлять SMS-сообщения с любым текстом конкретным абонентам на конкретные телефонные номера;
- документально подтвержденные пояснения относительно отправки SMS-сообщение следующего содержания: «Закажите натяжной потолок и получите второй в Подарок! 84952212000» на телефонный номер <...> 81.
- карточку ООО «ССБ»;
- документальное подтверждение полномочий руководителя ООО «ССБ»;
- документальное подтверждение основных видов деятельности ООО «ССБ»;
- настоящее Определение со штампом входящей регистрации ООО «ССБ».
Явка законного представителя ООО «ССБ» (с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в рассмотрении настоящего дела) обязательна.
В случае невозможности обеспечить явку представителя ООО «ССБ», прошу направить в Ямало-Ненецкое УФАС России посредством факсимильной связи (34922) 3-47-08 либо по электронной почте to89@fas.gov.ru заявление о согласии на рассмотрение дела без участия представителей ООО «ССБ».
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Губкина, д. 13, каб. 34, тел. (34922) 3-41-26 в рабочее время.
Обращаю внимание:
Частью 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено:
«Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей».
Председатель комиссии