База решений
и правовых актов

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Комиссия, Управление) в составе:

Председателя Комиссии:

«…».  – Руководителя управления,

Членов Комиссии:

«…».. – главного специалиста-эксперта отдела закупок и торгов Управления;

«…».. – ведущего специалиста-эксперта отдела закупок и торгов Управления,

В присутствии:

- представителя Заказчика;

рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Топливно-Энергетический Партнер» (ИНН 7203358676) (далее – Заявитель) на действия АО «Ямалкоммунэнерго» (ИНН 8901025421) (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса цен в электронной форме «Поставка дизельного топлива - Лот №2 Поставка дизельного топлива для филиала в Приуральском районе», начальная максимальная цена -  498 822 000,00 рублей (извещение № 31806104716).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.

Предмет закупки: Поставка дизельного топлива - Лот №2 «Поставка дизельного топлива для филиала в Приуральском районе».

Дата размещения извещения - 06.02.2018;

Дата и время окончания подачи заявок - 20.02.2018 в 10:00 (МСК+2);

Начальная максимальная цена - 498 822 000,00  руб.

Извещение о проведении открытого запроса цен в электронной форме размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

 

Заявитель считает, что Заказчиком нарушены положения пп. 2 п. 1 ст. 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

По заявленным в жалобе доводам Заказчиком представлены возражения, с доводами в жалобе не согласны.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, изучив доводы Заявителя жалобы и Заказчика, Комиссия пришла к следующему:

 

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

 

Таким образом, Открытый запрос цен в электронной форме проводится в соответствии с Законом № 223, следовательно, жалоба на действия Заказчика, подлежит рассмотрению по правилам, установленным ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

Обжалуемый лот - Лот № 2:

Описание объекта закупки:

№ п/п	Наименование	Характеристика Товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Топливо дизельное ТУ 0251-083-00151638-2011 класс 5, вид 4 (ДТ-А-К5)	Топливо дизельное Цетановый индекс – не менее 46,0 Плотность при 15 °C не менее 800 кг/м3 Температура вспышки в закрытом тигле – не ниже 30 С Температура помутнения – не выше минус 40С Предельная температура фильтруемости – не выше минус 45С	Тонна	7930,00

Место и сроки поставки товара:

ЯНАО, Приуральский район:

п. Белоярск – 4300,00 тонн; 01.06.2018-01.07.2018 – 3000,00 тонн; 01.09.2018-01.10.2018 – 1300,00 тонн;

п. Катравож – 1850,00 тонн; 01.06.2018-01.07.2018 – 1850,00 тонн;

п. Харсаим – 720,00 тонн; 01.06.2018-01.07.2018 – 500,00 тонн; 01.09.2018-01.10.2018 – 220,00 тонн;

п. Зеленый Яр – 120,00 тонн; 01.06.2018-01.07.2018 – 120,00 тонн;

п. Щучье – 500,00 тонн; 01.06.2018-01.07.2018 – 500,00 тонн;

п. Аксарка – 440,00 тонн; 01.08.2018-01.09.2018 – 440,00 тонн;

 

Заявителям было предложено:

№ п/п	Наименование	Характеристика Товара	Примечание
1	Дизельное топливо ДТ-А-К5 (класс 5, вид 4) по ТУ 0251-083-00151638-2011 ТР ТС 013/2011 Страна происхождения Российская Федерация, производитель ООО «Газпром переработка», Сургутский ЗСК	Топливо дизельное Цетановый индекс – не менее 46,0 Плотность при 15 °C не менее 800 кг/м3 Температура вспышки в закрытом тигле – не ниже 30 С Температура помутнения – не выше минус 40С Предельная температура фильтруемости – не выше минус 45С	Каждая партия (объем) поставляемого Дизельного топлива будет сопровождаться Паспортом на Дизельное топливо

 

Согласно условиям технического задания, которое является неотъемлемой частью документации о закупке, Заказчик приобретает дизельное топливо для нужд филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Приуральском районе.

В указанном техническом задании установлены технические требования к поставляемому товару: в строгом соответствии с ТУ 0251-083-00151638-2011 класс 5 вид 4 и указаны технические характеристики товара (в том числе предельная температура фильтруемости должна).

Вместе с тем, от Заявителя, в частности Предложения о функциональных (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара (работ, услуг) по форме № 3, Заявителем был предоставлен товар, который будет соответствовать ТУ 0251-083- 00151638-2011 класс 5 вид 4 ТР ТС 013/2011 (Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту»).

В соответствии с требованием Технического регламента Таможенного союза 013/2011 (ТР ТС 013/2011) значение такого показателя как предельная температуры фильтруемости топлива указана — не выше минус 38С.

Следовательно, указанное значение не соответствует требованиям ТУ 0251-083- 00151638-2011 класс 5 вид 4.

Таким образом, предложенный Заявителем товар не соответствует характеристикам товара, указанным в техническом задании Заказчика.

 

В протоколе закупочной процедуры от 28.02.2018 Заказчиком было указано основание не допуска Заявителя к участию в открытом запросе цен: характеристики предложенного товара не соответствуют требованиям документации закупки.

 

В силу п. 13 ст. 3 Закона № 223 рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

 

Согласно ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

 

Руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Жалобу ООО «Топливно-Энергетический Партнер» (ИНН 7203358676) на действия Заказчика – АО «Ямалкоммунэнерго» (ИНН 8901025421) при проведении открытого запроса цен в электронной форме «Поставка дизельного топлива - Лот №2. Поставка дизельного топлива для филиала в Приуральском районе», начальная максимальная цена -  498 822 000,00 рублей (извещение № 31806104716) признать необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии:                                                                         «…».

 

Члены Комиссии:                                                                                       «…».

 

                                                                                                                        «…».

 

 

 

   Примечание: В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.