База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 07-01/18.1(223)/49-2016

по жалобе <...>

(закупка № 31604022756)

02 сентября 2016 года                                                                                           г. Салехард

 

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Комиссия) в составе:

<...>;

рассмотрев дело № 07-01/18.1(223)/49-2016, возбужденное по жалобе  ООО <...> действия Организатора закупки ООО "Запсибгазторг" и Заказчика - Филиал Общества с ограниченной ответственностью «Запсибгазторг» - «Надымгазторг»  при формировании документации по закупке на оказание услуг по мониторингу, диспетчеризации и охране объектов филиала ООО «Запсибгазторг» - «Надымгазторг» (закупка № 31604022756),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО <...> на положения документации по закупке № 31604022756 на оказание услуг по мониторингу, диспетчеризации и охране объектов филиала ООО «Запсибгазторг» - «Надымгазторг».

По мнению Заявителя, 1)  положения документации противоречат требованиям законодательства о частной охранной деятельности, в соответствии с которыми частная охранная организация обязана оказывать охранные услуги исключительно на основании заключенного договора, а также уведомлять органы лицензионно-разрешительной системы об оказании охранных услуг не позднее чем за 12 часов до начала их оказания;

2) Оценка заявок на участие в запросе предложений осуществляется организатором торгов на основании приложения к документации о закупке «Методика и критерии оценки заявок на участие в открытом запросе предложений на право заключения договора на оказание услуг по мониторингу, диспетчеризации и охране объектов филиала ООО «Запсибгазторг» - «Надымгазторг». При этом в указанной Методике отсутствуют сведения о том, какими именно документами Участник обязан подтвердить свое соответствие критериям оценки, что противоречит ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

3) в документации допущено двоякое толкование срока оказания услуг:

«п. 1.2 проекта договора - с «01» июля 2016г. по «01» июля 2017г;

п. 4 Техзадания - с 01.09.2016г. по 31.12.2017 г.».

 

В рамках подготовки материалов дела к рассмотрению в Ямало-Ненецкое УФАС России от Заказчика поступила следующая информация.

25.08.2016 ООО «Запсибгазторг» принято решение об отказе от проведения закупки № 31604022756.

В материалы дела Заказчиком представлен Протокол № 31604022756-1 от 25.08.2016 об отмене проведения закупки № 31604022756.

 

Рассмотрев вышеуказанные сведения Комиссия контрольного органа приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с размещением рассматриваемого заказа, регулируются Законом о закупках.

В силу части 10 статьи 3 Закона о закупках, участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1)        не размещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2)        предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3)        осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4)        не размещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Принятие Закупочной комиссией Общества решения об отказе от проведения закупки № 31604022756 «Оказание услуг по мониторингу, диспетчеризации и охране объектов филиала ООО «Запсибгазторг» - «Надымгазторг» основано на следующем:

Пункт 9.5.1 «Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром и Компаний Группы Газпром», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Газпром» от 19 апреля 2012 г. № 1969 (в действующей редакции), используемого ООО «Запсибгазторг», гласит: «Заказчик, Организатор вправе отказаться от проведения запроса предложений, а также завершить процедуру запроса предложений без заключения договора по его результатам в любое время, при этом Заказчик, Организатор не возмещает участнику запроса предложений расходы, понесенные им в связи с участием в процедурах запроса предложений.

9.5.2. Извещение об отказе от проведения открытого запроса предложений размещается Заказчиком (Организатором) в единой информационной системе».

Аналогичные условия изложены в документации о закупке вышеназванных услуг, размещённые в Единой информационной системе: «1.5.1.Организатор вправе отказаться от проведения запроса предложений, а также завершить процедуру запроса предложений без заключения договора по его результатам в любое время, при этом Организатор не возмещает Претенденту запроса предложений расходы, понесенные им в связи с участием в процедурах запроса предложений».

Также Заказчик сообщает, что отказ от проведения данной закупки был произведен ООО «Запсибгазторг» для доработки документации с целью приведения ее в соответствие с требованиями действующего законодательства.

 

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушений Закона от закупках и Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <...> действия Организатора закупки ООО "Запсибгазторг" и Заказчика - Филиал Общества с ограниченной ответственностью «Запсибгазторг» - «Надымгазторг»  при формировании документации по закупке на оказание услуг по мониторингу, диспетчеризации и охране объектов филиала ООО «Запсибгазторг» - «Надымгазторг» (закупка № 31604022756) необоснованной.

 

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.