Решение б/н Решение о возврате жалобы ООО «АЛМАВИТА» от 29 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 07-01/18.1/32-2015
20 мая 2015 года г. Салехард
Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Комиссия) в составе:
<...>,
проанализировав жалобу ООО «АЛМАВИТА» (г. Москва) на соответствие требованиям ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО «АЛМАВИТА» на действия Заказчика – ООО «Газпром добыча Ямбург» (г. Новый Уренгой) при проведении закупки в электронной форме № 0039/15/2.1/0001019/ДЯмбург/ЗП/ГОС/Э/01.04.2015 – «Разработка технических требований по применению поверхностно-активных веществ для обработки призабойной зоны пласта на сеноманских газовых скважинах месторождений ООО «Газпром добыча Ямбург».
Согласно положениям ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или Конкурсной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Статья 18.1 Закона о защите конкуренции определяет круг лиц, правомочных обжаловать действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по проведению закупок, требования к содержанию жалобы и срокам ее подачи, порядок, сроки рассмотрения жалобы и принятия по ней решений.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Согласно части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии (далее - жалоба) подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:
1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;
3) указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена;
4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, соответствующие доводы;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
В соответствии с ч. 9 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в т.ч., в случае, если жалоба не содержит вышеуказанные сведения.
Согласно ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.
Из жалобы ООО «АЛМАВИТА» не представляется возможным установить идентификационный номер обжалуемой закупки, сроки проведения торгов. Как установлено Комиссией на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru по указанному в жалобе номеру 0039/15/2.1/0001019/ДЯмбург/ЗП/ГОС/Э/01.04.2015 обжалуемой закупки информация отсутствует. Между тем документы по данным торгам (извещение, протокол, копия заявки и т.п.) в антимонопольный орган заявителем не представлены.
Ямало-Ненецкое УФАС России не имеет правовых оснований для рассмотрения жалобы ООО «АЛМАВИТА» в порядке, предусмотренном ст. 18.1. Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 9 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Жалоба ООО «АЛМАВИТА» на действия Заказчика – ООО «Газпром добыча Ямбург» (г. Новый Уренгой) при проведении закупки в электронной форме № 0039/15/2.1/0001019/ДЯмбург/ЗП/ГОС/Э/01.04.2015 – «Разработка технических требований по применению поверхностно-активных веществ для обработки призабойной зоны пласта на сеноманских газовых скважинах месторождений ООО «Газпром добыча Ямбург» подлежит возвращению, так как не содержит сведения, предусмотренные частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложение:
- жалоба ООО «АЛМАВИТА» исх. от 20.05.2015 № 28 – в 1 экз. на 3 л.;
- скрин-шот со страницы сайта http://zakupki.gov.ru/ об отсутствии информации о закупке – в 1 экз. на 1 л..
Председатель комиссии
Члены комиссии