Решение б/н Решение № РНП 89-08/2016 по факту уклонения МУП автомобильно... от 2 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-08/2016
по факту уклонения МУП автомобильного транспорта МО г.Новый Уренгой от заключения контракта
(закупка № 0190300010815000698)
21 января 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
рассмотрев материалы проверки по факту уклонения единственного участника электронного аукциона от заключения муниципального контракта (закупка № 0190300010815000698),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика – МКУ «Управление муниципального хозяйства» (629300, ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Индустриальная, д. 4; ИНН: 8904036823) по факту уклонения единственного участника электронного аукциона – МУП автомобильного транспорта МО г. Новый Уренгой (629300, ЯНАО, г.Новый Уренгой, пр. Губкина, д. 10; ИНН: 8904006963) от заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию заказными автотранспортными перевозками (закупка № 0190300010815000698).
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 08.12.2015 г. размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по обслуживанию заказными автотранспортными перевозками № 0190300010815000698.
17.12.2015 г. Единой комиссией составлен Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0190300010815000698-1 (далее – Протокол). Согласно Протоколу Комиссией принято решение о заключении Контракта с МУП автомобильного транспорта МО г. Новый Уренгой.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 285 727,34 (один миллион двести восемьдесят пять тысяч семьсот двадцать семь) рублей 34 копейки.
22.12.2015 г. Заказчик направил для подписания Участником проект контракта № 0190300010815000698-0199436-01.
Оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» определен регламентированный срок подписания контракта – 28.12.2015 г.
В регламентированный срок Участник не подписал проект контракта в связи с техническим сбоем программного обеспечения.
Заказчик просит не включать сведения о МУП автомобильного транспорта МО г. Новый Уренгой в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Рассмотрев материалы дела, доводы Заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Из возражений, представленных МУП автомобильного транспорта МО г. Новый Уренгой, следует.
С целью подписания Контракта Участник перечислил обеспечение исполнения Контракта, что подтверждается платежным поручением от 24.12.2015 № 2859, однако подписать контракт не удалось в связи с отсутствием доступа к электронной площадке. Участником неоднократно предпринимались попытки решения данной проблемы, доступ к электронной площадке то появлялся, то внезапно ограничивался. Участник полагает сбои возникли по нескольким причинам: смена интернет провайдеров, переход с сетей ОАО "Мобильные Теле Системы" на сети ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг", что подтверждается заявлением о расторжении договора, направленным 17.12.2015г., а так же неполадки с сетевым оборудованием.
Для исполнения участником взятых на себя обязательств, заказчику предложено было заключить муниципальный контракт (закупка № 019030001081500698) на тех же условиях в простой письменной форме, на что Заказчик ответил отказом, так как заключение контракта должно происходить только в электронной форме.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в настоящий момент заключен (временный) контракт от 30.12.2015 № 307- ОТО и по нему исполняются обязательства на обслуживание заказными автотранспортными перевозками. Контракт заключен в простой письменной форме на период действия с 11.01.2016 по 18.01.2016 года. Контракт на период действия с 19.01.2016 по 26.01.2016 проходит согласование, он также будет заключен с целью выполнения принятых обязательств.
Участник просит предоставить доступ для подписания муниципального контракта по закупке № 019030001081500698.
Проанализировав материалы дела и доводы заказчика и участника закупки, Комиссия приходит к следующим выводам.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок.
Между тем, Комиссия приходит к выводу о возможности невключения сведений о МУП автомобильного транспорта МО г. Новый Уренгой в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с принятием Предприятием мер по своевременному подписанию контракта и его готовностью подписать муниципальный контракт.
Вместе с тем, полномочия по выдаче предписаний о понуждении Заказчика к подписанию муниципального контракта по итогам рассмотрения сведений по факту уклонения победителя электронного аукциона – МУП автомобильного транспорта МО г.Новый Уренгой (пр.Губкина, д.10, г.Новый Уренгой, ЯНАО, 629300; ИНН: 8904006963) от заключения контракта, у антимонопольного органа отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия Заказчика – МКУ «Управление муниципального хозяйства» (ИНН: 8904036823) соответствующими части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.
2. Сведения о МУП автомобильного транспорта МО г. Новый Уренгой (ИНН: 8904006963) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.