Решение б/н Решение № РНП 89-10/2016 по факту одностороннего отказа Зака... от 2 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-10/2016
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта
(закупка № 00190200000315007021)
25 января 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
при участии:
<...>,
рассмотрев материалы проверки по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта (закупка № 00190200000315007021),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика – Государственного казенного учреждения ЯНАО «Дирекция по развитию сельских территорий» (629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, д. 73; ИНН: 8901021794) по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 27.08.2015 № 0190200000315007021-0158658-02 на поставку овощехранилища (реестровый № 28901021794 15 000009, цена контракта 6 988 167,14 рублей, дата окончания исполнения контракта 25.12.2015) с Обществом с ограниченной ответственностью «Гермес» (620146, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Академика Бардина, д. 48-а, оф. 4; ИНН: 6671427049) (закупка № 0190200000315007021).
Из материалов, предоставленных Заказчиком, следует.
В результате определения поставщика способом электронного аукциона на поставку овощехранилища (извещение № 0190200000315007021 от 09.07.2015 года) победителем было признано Общество с ограниченной ответственностью «Гермес» ИНН 6671427049, КПП 667101001, Юридический адрес: 620146, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Академика Бардина, д. 48-а, офис 4 (протокол подведения итогов электронного аукциона № 0190200000315007021-Зп от 11.08.2015 года).
Между ГКУ ЯНАО «Дирекция по развитию сельских территорий» и ООО «Гермес» заключен государственный контракт № 0190200000315007021-0158658-02 от 27 августа 2015 года на поставку овощехранилища (номер реестровой записи 2890102179415000009). Сумма контракта 6 988 167,14 руб.
В соответствии с пунктом 4.2 государственного контракта ООО «Гермес» приняло на себя обязательство по поставке овощехранилища в течение 90 дней с момента заключения государственного контракта, то есть по 25.11.2015 года включительно.
По состоянию на 26.11.2015 года ООО «Гермес» обязательства по государственному контракту не выполнены, поставка товара не осуществлена.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заказчиком принято решение от 26.11.2015 года об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.08.2015 года № 0190200000315007021-0158658-02.
30.11.2015 Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено Поставщику:
- 26.11.2015 направлено поставщику по адресу электронной почты, указанному в контракте;
- 27.11.2015 направлено поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте.
Согласно сайту ФГУП Почта России «Отслеживание почтовых отправлений», Заказное письмо Поставщиком не получено и в связи с истечением срока хранения 15.01.2016 г. прибыло в г. Салехард.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе при невозможности получения указанных подтверждений либо информации датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, то есть 31.12.2015 г.
В соответствии с пунктом 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.08.2015 года № 0190200000315007021-0158658-02 вступило в силу 10.01.2016 года, с указанной даты Контракт считается расторгнутым.
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Требования, указанные в статье 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком соблюдены.
ООО «Гермес» не представило в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что им были предприняты меры, направленные на добросовестное и своевременное исполнение обязательств по государственному контракту от 27.08.2015 № 0190200000315007021-0158658-02 на поставку овощехранилища. Правом на поставку Товара течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Поставщика о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, Поставщик не воспользовался.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права Заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.
Материалы дела подтверждают факт неисполнения ООО «Гермес» своих обязательств по государственному контракту от 27.08.2015 № 0190200000315007021-0158658-02 на поставку овощехранилища.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО «Гермес» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Гермес» (620146, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Академика Бардина, д. 48-а, оф. 4; ИНН: 6671427049) в связи с односторонним отказом Заказчика – Государственного казенного учреждения ЯНАО «Дирекция по развитию сельских территорий» (ИНН: 8901021794) от исполнения государственного контракта от 27.08.2015 № 0190200000315007021-0158658-02 на поставку овощехранилища (закупка № 0190200000315007021), в связи с его ненадлежащим неисполнением.