База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП 89-103/2015

30 июня 2015 года                                                                                                 г. Салехард

 

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...>,

рассмотрев материалы проверки факта уклонения победителя от заключения  контракта,

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района (629350, ЯНАО, п. Тазовский, ул. Почтовая, д. 17) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона - ООО «Пермские бытовки» (ул. Ижевская, 29, г. Пермь, 614064, ИНН 5904989926) от заключения контракта на поставку жилых вагонов-домов на санях (извещение № 0190300000715000266).

В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России факта уклонения ООО «Пермские бытовки» от заключения контракта,  выявлено следующее.

Заказчиком – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района, в единой информационной системе был размещен заказ на  поставку жилых вагонов-домов на санях (извещение № 0190300000715000266), начальная (максимальная) цена контракта 5 850 000,00 руб.

Согласно решению единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ООО «Пермские бытовки» признано победителем и обязано заключить контракт на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и по цене контракта, предложенной данным участником аукциона, на сумму 4 677 346,15 руб.

Протокол подведения итогов электронного аукциона  от 14 апреля 2015 года опубликован в единой информационной системе, а также на сайте электронной торговой площадки - 14.04.2015.

Оператором электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» 14 апреля 2015 года в адрес заказчика была направлена карточка контракта. 20 апреля 2014 года, в соответствии с регламентированными сроками электронной торговой площадки, заказчиком был сформирован и направлен в адрес победителя аукциона проект контракта для подписания. 27 апреля 2015 года - регламентированная дата подписания проекта муниципального контракта победителем и направления его в адрес заказчика. Фактически победитель аукциона уклонился от подписания муниципального контракта. На основании уведомления от оператора ЭТП «Сбербанк-АСТ» о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения муниципального контракта, 28 апреля 2015 года заказчиком был сформирован и подписан протокол об отказе от заключения контракта на поставку жилых-вагон домов на санях с ООО «Пермские бытовки», который был направлен в адрес уклонившегося победителя 30 апреля 2015 года.

ООО «Пермские бытовки»  пояснило, что в связи со сроком сдачи объекта, выпадающим на закрытие переправы, Общество не имело возможности своевременно исполнить контракт. Данный факт послужил уклонением от заключения контракта, кроме того, Общество поясняет, что пыталось урегулировать данный вопрос, но Заказчик отказался идти на уступки.

Данный факт участником документально не подтвержден, так же установлено, что участник не воспользовался своим правом и не запросил у Заказчика разъяснений документации по вопросам сроков поставки. Доводы ООО «Пермские бытовки» относительно того, что сроки поставки сократились до пяти дней так же документально не подтверждены.   

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вина участника закупки может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, то есть при совершении действий участник закупки ООО «Пермские бытовки» предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Учитывая изложенное, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России приходит к выводу, что ООО «Пермские бытовки» должным образом не представило свои обоснования по данному делу, что свидетельствует о недобросовестных действиях Общества.

Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в электронном аукционе, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.

Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении действий, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, либо в бездействии, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, чем создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Учитывая указанные обоснования и материалы дела, Комиссия считает, что основания для включения ООО «Пермские бытовки»  в реестр недобросовестных поставщиков присутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия

РЕШИЛА:

Включить  в реестр недобросовестных поставщиков сведения о победителе электронного аукциона  на поставку жилых вагонов-домов на санях (извещение № 0190300000715000266) – ООО «Пермские бытовки» (ул. Ижевская, 29, г. Пермь, 614064, ИНН 5904989926).

 

Председатель комиссии

Члены комиссии