Решение б/н Решение и предписание по делу № РНП 89-108/2014 от 14 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП 89-108/2014
26 сентября 2014 г. г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...> – врио руководителя управления, Председатель комиссии;
Члены Комиссии:
<...> – начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,
<...> – ведущий специалист–эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев материалы проверки по факту уклонения победителя электронного аукциона ИП Кучина Наталья Анатольевна от заключения контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту полов в административном здании РУО (извещение № 0190300005114000142),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика – МКУ «Комитет по управлению капитальным строительством» (ул. Полярная, д. 15, с. Красноселькуп, ЯНАО, 629380) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона ИП Кучина Наталья Анатольевна (ул. Учебная/Маяковского, д.152/20, кв. 45, г. Омск, 644046, ИНН: 860328918105) от заключения контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту полов в административном здании РУО (извещение № 0190300005114000142), а именно не направление в адрес Заказчика в регламентированный срок подписанного сертификата усиленной электронной подписи проекта контракта, а также обеспечения его исполнения.
В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ИП Кучина Наталья Анатольевна от заключения контракта выявлено следующее.
Заказчиком был размещен заказ на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту полов в административном здании РУО (извещение № 0190300005114000142) с начальной (максимальной) ценой контракта 2 817 385,00 руб.
По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона, следующих участников: ИП Кучина Наталья Анатольевна, ООО «Алькор», ООО «СибирьПромКомплект», ИП Ильина Алена Игоревна.
Победителем электронного аукциона была признана ИП Кучина Наталья Анатольевна с предложением о цене контракта 1 876 395,05 руб. (протокол подведения итогов электронного аукциона от 18.08.2014).
В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
При этом согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Регламентированный срок для направления подписанного контракта победителем был установлен до 08.09.2014.
Между тем, согласно материалам дела, в регламентированные сроки победителем не был предоставлен ни подписанный со стороны участника проект контракта, ни документы по обеспечению контракта, ни протокол разногласий.
09.09.2014 Заказчиком сформирован протокол об отказе от заключения муниципального контракта.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
ИП Кучина Наталья Анатольевна пояснила, что намерений уклоняться от заключения контракта у нее не было, неподписание контракта в регламентированные сроки было не умышленным, а произошло по причине технического сбоя в работе программного обеспечения дополнительного офиса Сбербанка России № 9055/1775 в г. Санкт-Петербург, произошедшего 08.09.2014.
Вследствие этого не было технической возможности внести денежные средства на расчетный счет в качестве обеспечения исполнения контракта в установленный электронной площадкой срок.
Учитывая изложенные вышеуказанные обстоятельства, а также то, что контракт по указанному аукциону не заключен, Ямало-Ненецкое УФАС считает необходимым выдать предписание Заказчику, ИП Кучина Наталья Анатольевна о заключении контракта.
В случае, если ИП Кучина Наталья Анатольевна повторно не подпишет и не предоставит обеспечение контракта, у Заказчика будут иметься основания для повторного направления материалов в Ямало-Ненецкое УФАС России для включения в реестр недобросовестных поставщиков ИП Кучина Наталья Анатольевна.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Отказать муниципальному заказчику – МКУ «Комитет по управлению капитальным строительством» (ул. Полярная, д. 15, с. Красноселькуп, ЯНАО, 629380) во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту полов в административном здании РУО (извещение № 0190300005114000142)– ИП Кучина Наталья Анатольевна (ул. Учебная/Маяковского, д.152/20, кв. 45, г. Омск, 644046, ИНН: 860328918105).
2. Выдать муниципальному заказчику – МКУ «Комитет по управлению капитальным строительством», ИП Кучина Наталья Анатольевна предписание о заключении муниципального контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту полов в административном здании РУО (извещение № 0190300005114000142).
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
ПРЕДПИСАНИЕ № РНП 89-108/2014
26 сентября 2014 г. г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...> – врио руководителя управления, Председатель комиссии;
Члены Комиссии:
<...> – начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,
<...> – ведущий специалист–эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,
на основании своего решения от 26.09.2014 года по делу № РНП 89-108/2014 п р е д п и с ы в а е т:
Муниципальному заказчику – МКУ «Комитет по управлению капитальным строительством», ИП Кучина Наталья Леонидовна заключить муниципальный контракт на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту полов в административном здании РУО (извещение № 0190300005114000142).
В этой связи Заказчику - МКУ «Комитет по управлению капитальным строительством», ИП Кучина Наталья Леонидовна необходимо уведомить оператора электронной площадки ОАО «Сбербанк-АСТ» о необходимости возврата электронного аукциона № 0190300005114000142 на стадию заключения муниципального контракта, направив в его адрес настоящее предписание.
Срок выполнения предписания – 06.10.2014.
О выполнении Предписания Заказчику сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в срок до 08.10.2014 г.
Председатель комиссии
Члены комиссии