Решение б/н Решение по итогам рассмотрения материалов проверки по факту ... от 10 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП 89-11/2015
04 февраля 2015 год г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
рассмотрев материалы проверки факта уклонения победителя электронного аукциона ООО «Полюс Норд» от заключения муниципального контракта,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика – МУ Дирекция муниципального заказа (ул. 8 Марта, д. 6, г. Ноябрьск, ЯНАО, 629805) (далее - Заказчик) по факту уклонения от подписания муниципального контракта на выполнение работ по содержанию полигона твердых бытовых отходов (извещение № 0190300003714001144) – ООО «Полюс Норд» (ул. Ленина, д. 38, оф. 301, г. Ноябрьск, 629807, ИНН: 8905025920).
В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения победителя электронного аукциона ООО «Полюс Норд» от заключения муниципального контракта выявлено следующее.
Муниципальным заказчиком – МУ «Дирекция муниципального заказа» был размещен заказ на выполнение работ по содержанию полигона твердых бытовых отходов МО г. Ноябрьск (извещение № 0190300003714001144), на сумму 2 696 251,00руб.
По результатам рассмотрения и оценки заявок участников членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в документации о проведении электронного аукциона, и признании победителем участника: ООО «Полюс норд» (цена контракта 2682 769,74руб.).
В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней с даты размещения протокола Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и/или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
13.12.2014 проект контракта подписан ООО «Полюс Норд» с приложением банковской гарантии № 26808 от 12.12.2014 выданной Акционерным коммерческим банком «Держава» ОАО
15.12.2014 проект контракта подписан Заказчиком
18.12.2014 Заказчик отзывает проект контракта в виду неверного указания срока действия банковской гарантии, а в реестре банковских гарантий заказчиком размещена информация об отказе в ее принятии.
Порядок предоставления обеспечения исполнения контакта регламентируется ст. 96 Закона о контрактной системе, согласно которого исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Заказчиком в ходе рассмотрения банковской гарантии в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 45 Закона о контрактной системе, а именно 18.12.2014 было отказано в принятии банковской гарантии в связи с неверным указанием срока действия банковской гарантии.
В соответствии с ч. 6, 7 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:
1) отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий; 2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи;
3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.
Согласно положениям ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии ч. 11 ст. 45 Закона о контрактной системе банк, выдавший банковскую гарантию, вправе внести изменения в условия банковской гарантии.
МУ «Дирекция муниципального заказа» предоставило возможность ООО «Полюс Норд» внести изменения в банковскую гарантию, либо заменить способ обеспечения исполнения контракта и повторного его направления, со сроком подписания на 20 календарный день, а именно 23.12.2014.
Однако, 23.12.2014 ООО «Полюс Норд» уклонилось от подписания муниципального контракта, направив в адрес Заказчика протокол разногласий с нарушением ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, также в нарушение ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе вышеуказанный протокол разногласий был направлен по истечении 13 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
04.01.2015 контракт заключен со вторым участником МУП «Ноябрьскспецавтотранс».
В своих объяснениях ООО «Полюс Норд» пояснило, что намерений уклоняться от заключения муниципального контракта Общество не имело намерений уклониться от исполнения контракта и было готово исполнить его на условиях документации об электронном аукционе.
В установленный срок (13.12.2014) Общество подписало проект контракта с приложением банковской гарантии № 26808 от 12.12.2014
18.12.2014 заказчик отказал в принятии банковской гарантии.
ООО «Полюс Норд» повторно направил заявку, в Акционерный коммерческий банк «Держава» ОАО о выдаче банковской гарантии, однако, заявка была отклонена, в других банках сроки рассмотрения заявки оказались длительными.
Также ООО «Полюc Норд» обращает внимание, что в период с 2013 года по настоящее время Обществом заключено и исполнено пять контрактов.
Учитывая указанные обстоятельства и материалы дела, а также тот факт, что ООО «Полюс Норд» не имел намерений уклоняться от заключения контракта, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Полюс Норд» нарушений требований Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
Отказать муниципальному заказчику – МУ «Дирекция муниципального заказа» во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на выполнение работ по содержанию полигона твердых бытовых отходов (извещение № 0190300003714001144) – ООО «Полюс Норд» (ул. Ленина, д. 38, оф. 301, г. Ноябрьск, 629807, ИНН: 8905025920).
Председатель комиссии
Члены комиссии