База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП 89-110/2014

24 сентября  2014 г.                                                                                              г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...> – врио руководителя управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<...> – ведущий специалист–эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев материалы проверки факта уклонения ООО «Велес» от заключения контракта на поставку государственных знаков почтовой оплаты (маркированные конверты и марки)  (извещение № 0190300001214000606),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика – Администрации Надымский район (ул. Зверева, д. 8, г. Надым, ЯНАО, 629730) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона ООО «Велес» (ул. Марьинская, д.24, г. Ставрополь, 355000, ИНН: 2635821476) от заключения контракта на поставку государственных знаков почтовой оплаты (маркированные конверты и марки) (извещение № 0190300001214000606), а именно не направление в адрес Заказчика  обеспечения по контракту.

В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО «Велес» от заключения муниципального контракта выявлено следующее.

Заказчиком – Администрации Надымский район был размещен заказ на поставку государственных знаков почтовой оплаты (маркированные конверты и марки)  (извещение № 0190300001214000606), на сумму  409 400,00 руб.

Согласно протоколу № 0190300001214000606 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО «Велес» соответствовала требованиям закупки.

В соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе  электронный аукцион признан не состоявшимся.

На основании положений п. 25 ч.1 ст. 93 Заказчик обратился в контрольный орган- Департамент правового регулирования и контроля Администрации МО Надымский район, о возможности заключения контракта с единственным поставщиком- ООО «Велес».

Решением № 287/2014 от 12.08.2014 Администрации МО Надымский район дано согласие на заключение контракта с ООО «Велес».

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

При этом согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В регламентированный срок Обществом проект контракта был подписан.

Также был представлен документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта (платежное поручение № 52 от 20.08.2014на сумму 20 470,00 руб.).

Между тем, в материалах дела имеется письмо Департамента финансов администрации МО Надымский район в адрес Управления договоров и контроля в сфере закупок о том, что  в период с 20.08.2014 по 26.08.2014 на лицевой счет Администрации МО Надымский район денежные средства в сумме 20 470,00 руб. не поступали.

27.08.2014 Заказчиком сформирован протокол об отказе от заключения государственного контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Учитывая материалы дела, действия  Общества были направлены на заключение контракта.

ООО «Велес» представил следующие пояснения: намерений уклоняться от заключения контракта у Общества не было, 20.08.2014 Обществом контракт на электронной площадке был подписан, также было прикреплено платежное поручение.

27.08.2014 денежные средства, были возвращены банком в связи с технической ошибкой. В этот же день заказчик опубликовал протокол о признании Общества уклонившимся от заключения контракта.

Товар, необходимый к поставке закуплен, Общество готово его поставить на условиях, указанных в документации электронному аукциону.

В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая указанные обстоятельства и материалы дела, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Велес» нарушений требований Закона о контрактной системе, в части уклонения от заключения муниципального контракта на поставку государственных знаков почтовой оплаты (маркированные конверты и марки) (извещение № 0190300001214000606) и считает необходимым выдать предписание о заключении контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Отказать муниципальному заказчику – Администрации МО Надымский район (ул. Зверева, д. 8, г. Надым, ЯНАО, 629730) во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о единственном участнике электронного аукциона на поставку государственных знаков почтовой оплаты (маркированные конверты и марки)  (извещение № 0190300001214000606) – ООО «Велес» (ул. Марьинская, д.24, г. Ставрополь, 355000, ИНН: 2635821476).

2. Выдать муниципальному заказчику – Администрации МО Надымский район, ООО «Велес» предписание о заключении муниципального контракта на поставку государственных знаков почтовой оплаты (маркированные конверты и марки)  (извещение № 0190300001214000606).

Председатель комиссии

Члены комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ № РНП 89-110/2014

24 сентября 2014 г.                                                                                                   г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...> – врио руководителя управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<...> – ведущий специалист–эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего решения от 24.09.2014 года по делу № РНП 89-110/2014 п р е д п и с ы в а е т:

Муниципальному заказчику – Администрации Надымский район, ООО «Велес» заключить муниципальный контракт на поставку государственных знаков почтовой оплаты (маркированные конверты и марки)  (извещение № 0190300001214000606)

В этой связи Заказчику - Администрации Надымский район, ООО «Велес»  необходимо уведомить оператора электронной площадки ОАО «Сбербанк-АСТ» о необходимости возврата электронного аукциона № 0190300001214000606 на стадию заключения муниципального контракта, направив в его адрес настоящее предписание.

Срок выполнения предписания – 06.10.2014.

О выполнении Предписания Заказчику сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в срок до 08.10.2014 г.

Председатель комиссии

Члены комиссии