Решение б/н Решение № РНП 89-118/2015 по итогам рассмотрения материалов ... от 30 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП 89-118/2015
17 июля 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
рассмотрев материалы проверки факта уклонения от заключения контракта победителя электронного аукциона (закупка № 0190200000315005088),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика – ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» (ул. Геологоразведчиков, д. 7, г. Новый Уренгой, ЯНАО, 629306; ИНН: 8904012710; далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона № 0190200000315005088 - ООО «УралРесурс» ( офис 3015, ул.Белинского, дом 39, г.Екатеринбург, 620075; ИНН: 6685050402) от заключения контракта на поставку соков для обеспечения питания стационарных больных от 25.06.2015 № 0190200000315005088-0199785-01.
В рамках проверки содержащихся в указанных документах и информации фактов, Комиссией выявлено следующее.
Заказчиком – ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» осуществлена закупка на поставку соков для обеспечения питания стационарных больных.
Начальная (максимальна) цена контракта - 615 071,82 рублей.
Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.06.2015 № 0190200000315005088-3 победителем электронного аукциона признано ООО «УралРесурс» с предложенной ценой контракта 279857.33 рублей.
Протокол подведения итогов электронного аукциона от 16.06.2015 № 0190200000315005088-3 опубликован на сайте zakupki.gov.ru 17.06.2015.
Проект контракта направлен Заказчиком оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» 19.06.2015.
Победителем закупки ООО «УралРесурс» контракт должен быть подписан 24.06.2015, но в текущий регламентированный срок карточка контракта Обществом не подписана.
25.06.2015 Заказчиком оформлен Протокол о признании победителя рассматриваемого аукциона уклонившимся от заключения контракта на поставку соков для обеспечения питания стационарных больных № 0190200000315005088-0199785-01.
Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Вина участника закупки может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, то есть при непринятии мер по надлежащему подписанию рассматриваемого проекта государственного контракта ООО «УралРесурс» предвидело возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение либо вообще их не предвидело, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
Учитывая изложенное, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России приходит к выводу, что ООО «УралРесурс» не предприняло достаточных мер по заключению государственного контракта на поставку соков для обеспечения питания стационарных больных № 0190200000315005088-0199785-01, каких-либо документально обоснованных доводов своим действиям в материалы дела не представило, что свидетельствует о недобросовестных действиях участника закупки.
Лицо, принимающее участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем. Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении действий, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, либо в бездействии, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, чем создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.
В соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, признание поставщика (исполнителя, подрядчика) уклонившимся от заключения контракта влечет включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Учитывая указанные материалы дела, Комиссия считает, что основания для включения ООО «УралРесурс» в реестр недобросовестных поставщиков имеются.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о победителе электронного аукциона № 0190200000315005088 - ООО «УралРесурс» ( офис 3015, ул.Белинского, дом 39, г.Екатеринбург, 620075; ИНН: 6685050402) в связи с его уклонением от заключения государственного контракта на поставку соков для обеспечения питания стационарных больных № 0190200000315005088-0199785-01.
Председатель комиссии
Члены комиссии