База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП 89-121/2015

29 июля 2015                                                                                                          г. Салехард

 

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...>,

рассмотрев материалы по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по устройству металлических ограждений территории спального корпуса пришкольного интерната  (закупка № 0190300000715000238),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика – МКОУ «Газ-Салинская средняя общеобразовательная школа» (ул.Молодежная, д.9, с.Газ-Сале, ЯНАО, 629365; ИНН: 8910002188) по факту существенного нарушения ООО «Еврострой» (ул.Щербакова, дом 144, офис 2, г.Тюмень, 625031; ИНН: 7204196266) условий контракта  на выполнение работ по устройству металлических ограждений территории спального корпуса пришкольного интерната  (закупка № 0190300000715000238).

В рамках проверки наличия/отсутствия причин, послуживших основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта, выявлено следующее.

17 марта 2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru объявлен электронный аукцион на осуществление закупки: выполнение работ по устройству металлических ограждений территории спального корпуса пришкольного интерната для нужд МКОУ Газ-Салинская средняя общеобразовательная школа (извещение № 0190300000715000238).

На основании протокола подведения итогов №181/2 А/15 от 14 апреля 2015 года, МКОУ Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Газ- Салинская средняя общеобразовательная школа, именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью "Еврострой», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», заключили муниципальный контракт 0190300000715000238-0134747-02 на выполнение вышеуказанных работ.

Согласно пункту 1.3. Контракта срок выполнения работ с момента подписания Контракта в течение 30 (тридцати) календарных дней.

Следовательно, срок исполнения Контракта до 06 июня 2015 года.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта Подрядчик не позднее 3 дней после завершения работ направляет Заказчику извещение о готовности сдать работы на объекте.

По состоянию на 09.06.2015 года заказчик не получил извещения о готовности сдать объекты. С целью проведения осмотра и анализа выполненных работ подрядчиком, приказом учреждения от 09 июня 2015 года № 193 02-01 создана комиссия, по результатам работы которой выявлено, что работы выполнены не в полном объеме, а также ненадлежащего качества: не произведена отсыпка песчаного основания, не установлены заглушки на столбах, не утрамбованы пазухи и ямы, не произведена окраска ограждения, не установлен шлагбаум, не закрыт полностью периметр ограждения, не отбит шлаг на местах сварки, не произведен монтаж освещения, монтаж кабеля, не установлена опора электропередач.

 В соответствии с п. 5.1 проекта муниципального контракта, подрядчик гарантирует выполнение всех работ в полном объеме и в сроки, определенные условиями Контракта, а также гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с действующими нормами Российской Федерации и требованиями Контракта.

Работы подрядчиком производились в образовательном учреждении. Эксплуатировать ограждения ненадлежащего качества в образовательном учреждении не представляется возможным.

При заключении контракта подрядчик был поставлен в известность о сроках и условиях выполнения работ. Подписание муниципального контракта является согласием подрядчика выполнить весь объем работ надлежащего качества в установленные сроки.

В соответствии с ч.9 ст. 95 Федерального закона №-44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с п. 10.3. Контракта, заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  в соответствии с действующим законодательством.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта было размещено в единой информационной системе 15 июня 2015 года, направлено подрядчику 15 июня 2015 года. В подтверждении получения решения и ознакомления с ним, подрядчик направил несогласие с вышеуказанным решением (исх. № 031 от 19.06.2015 года). С указанной даты он считается надлежаще уведомленным.

Решение вступает в законную силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления. Следовательно, решение вступило в законную силу 30 июня 2015 года.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе, если в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления исполнителя о принятом решении устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Подрядчик не предпринял никаких действий по устранению недостатков и недоделок. Замечания по выполненным работам не устранил.

В соответствии с ч. 2 статьи 104 Закона 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из возражений, представленных ООО «Еврострой», установлено.

ООО "Еврострой", по чертежам Заказчика, выполнил устройство ограждения, согласно приложенной схеме, но в порядке выполнения данных видов работ  выяснилось, что схема не соответствует расположению территории и зданий и отправил письмо № 023 от 16.05.15г. "О согласовании схемы монтаж ограждения спального корпуса " и уведомило Заказчика, что приостанавливает работы с 18.05.15г. до полного утверждения схемы ограждения.

 Заказчик согласовал схему только 02.06.15г. (исх. №824), а срок исполнения обязательств по контракту заканчивается 06.06.2015г.

Обществом было направлено письмо на продлении сроков исполнения работ, ввиду  долговременности согласования схем ограждения.

09.06.15г. Заказчик уведомил Общество о принятии объекта.

В назначенное время сотрудник прибыл на объект. Комиссия, назначенная Заказчиком, осмотрела объект и вынесла акт об исправлении недостатков, выявленных при принятии объекта.

 Акт о недостатках передан Обществу 15.06.15, акт приемки выполненных работ, подписанный комиссией,  датируется 09.06.15г., на исправления Заказчик не выдел время для исправления недостатков, и принял решения о расторжении контракта в одностороннем порядке 11.06.15, хотя акт выполненных работ от 22.06.15г. подписали все участники комиссии, кроме включения в акт представителя Подрядчика.

 22.06.15г. Заказчику были переданы акты выполненных работ по форме КС-2,КС-3 . исключив окраску из актов выполненных работ, хотя краску для покраски ограждения выбирал сам Заказчик, а при приемке объекта Заказчику не понравился цвет и качество выполненных работ по окраске ограждения.

Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права Заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Рассмотрев представленные Заказчиком материалы, доводы ООО «Еврострой», Комиссия приходит к выводу, что действия Общества содержат признаки недобросовестности. Общество не представило документально подтвержденных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что им предприняты все меры по надлежащему и своевременному исполнению муниципального контракта на выполнение работ по устройству металлических ограждений территории спального корпуса пришкольного интерната для нужд МКОУ Газ-Салинская средняя общеобразовательная школа № 0190300000715000238-0134747-02.

Между тем, Комиссией установлено, что согласно пункту 4.3. рассматриваемого муниципального контракта, в случае обнаружения несоответствия результатов работ условиям Контракта, обнаружения недостатков работ, сторонами составляется двусторонний акт с указанием перечня дефектов, перечня необходимых работ для их устранения и сроков их исправления. При этом Подрядчик обязан устранить недостатки в разумные сроки, установленные Заказчиком, без дополнительной оплаты в пределах стоимости, определенной контрактом.

В материалы дела Заказчиком вышеуказанный акт не представлен.

При таких обстоятельствах у Комиссии отсутствуют правовые основания для включения сведений об ООО «Еврострой» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать заказчику – МКОУ «Газ-Салинская средняя общеобразовательная школа» (ул.Молодежная, д.9, с.Газ-Сале, ЯНАО, 629365; ИНН: 8910002188) во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона № 0190300000715000238  на выполнение работ по устройству металлических ограждений территории спального корпуса пришкольного интерната - ООО «Еврострой» (ул.Щербакова, дом 144, офис 2, г.Тюмень, 625031; ИНН: 7204196266).

 

Председатель комиссии

Члены комиссии