Решение б/н Решение № РНП 89-124/2015 по итогам рассмотрения материалов ... от 4 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП 89-124/2015
04 августа 2015 г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
рассмотрев материалы проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку реагентов и расходных материалов для имеющегося иммунохимического анализатора Cobas e411 (закупка № 0190200000314014291),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика – ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» (ул. Мира, д. 39, г. Салехард, ЯНАО, 629001; ИНН: 8901004862) по факту существенного нарушения ООО «Медсервис» (ул. Авиамоторная, д.50, строение 2, помещение XI, комната 16, г. Москва, 111024; ИНН: 7722834008) условий контракта № 285-15 от 09.02.2015 на поставку реагентов и расходных материалов для имеющегося иммунохимического анализатора Cobas e411 (закупка № 0190200000314014291).
В рамках проверки наличия/отсутствия причин, послуживших основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта, выявлено следующее.
Между ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» и ООО «Медсервис» на основании Протокола подведения итогов электронного аукциона № 0190200000314014291-3п от 27.01.2015 был заключен государственный контракт на поставку реагентов и расходных материалов для имеющегося иммунохимического анализатора Cobas e411 № 285-15 от 09.02.2015.
В связи с ненадлежащим исполнением обязательств Исполнителем по государственному контракту, в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.
Из представленных Заказчиком материалов установлено.
В соответствии с условиями государственного контракта Поставщик обязался исполнять условия Государственного контракта.
Место поставки Товара: ЯНАО, г. Салехард, ул. Гитова 34а, клинико-диагностическая лаборатория, иммунологическая группа, 2 этаж.
Срок поставки Товара: с даты подписания Государственного контракта. Поставка Товара Поставщиком осуществляется по заявкам заведующего клинико-диагностической лабораторией в течение 30 (тридцать) календарных дней с момента получения заявки (Приложение №3 к Государственному Контракту).
По состоянию на 02 июля 2015г. обязательства по государственному контракту Поставщиком надлежащим образом не оказываются. Заявки Заказчика от 05 февраля 2015г., 24 апреля 2015г. не исполнены.
В соответствии с требованиями п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
02.02.2015 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 285-15, заключенного 09 февраля 2015.
Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 09 февраля 2015 № 285-15 направлено в адрес ООО «Медсервис» заказным отправлением через компанию ЗАО «ДХЛ Интернешнл» 02.07.2015, вручено адресату 08.07.2015.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта (статья 95 Закона о контрактной системе).
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Материалами дела установлено, что Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 09 февраля 2015 № 285-15 в единой информационной системе опубликовано 02.07.2015.
В материалы дела ООО «Медсервис» не представлено ни одного документального доказательства относительно причин неисполнения обязательств по рассматриваемому контракту.
Проанализировав материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права Заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.
Рассматривая заявление ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Медсервис» Комиссия принимает довода Заказчика относительно ненадлежащего исполнения Обществом требований Закона о контрактной системе и условий контракта от 09 февраля 2015 № 285-15 на поставку реагентов и расходных материалов для имеющегося иммунохимического анализатора Cobas e411.
ООО «Медсервис» не представило в материалы дела доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что им были предприняты меры, направленные на добросовестное и своевременное исполнение обязательств по контракту от 09.02.2015 № 285-15. В действиях ООО «Медсервис» Комиссия усматривает признаки недобросовестности и считает, что основания для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков имеются.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Медсервис» (ул. Авиамоторная, д.50, строение 2, помещение XI, комната 16, г. Москва, 111024; ИНН: 7722834008) (закупка № 0190200000314014291) в связи с односторонним отказом заказчика ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» (ул. Мира, д. 39, г. Салехард, ЯНАО, 629001; ИНН: 8901004862) от исполнения государственного контракта от 09.02.2015 № 285-15 на поставку реагентов и расходных материалов для имеющегося иммунохимического анализатора Cobas e411, в связи с существенным нарушением ООО «Медсервис» условий контракта.
Председатель комиссии
Члены комиссии