Решение б/н Решение № РНП 89-131/2016 по факту одностороннего отказа ... от 29 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-131/2016
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта
(закупка № 0190300000716000757 )
22 декабря 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<…>,
рассмотрев сведения об ООО «Уралорг-опт» (620913, г. Екатеринбург, ул. Главная, д. 21, оф. 405; ИНН 6672338480); далее - ООО «Уралорг-опт», Общество, Поставщик), представленные Муниципальное казенное образовательное учреждение Антипаютинская школа-интернат среднего общего образования (629350, ЯНАО, п. Антипаюта, ул. Советская, д. 21; ИНН 8910001963; далее - Заказчик) для включения сведений в Реестр недобросовестных исполнителя (подрядчиков, поставщиков) (далее - реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 02.09.2016г № 0190300000716000757 -025372-02 на поставку мебели, заключенного по результатам осуществления закупки № 0190300000716000757 (реестровый номер контракта 3891000196316000052, цена муниципального контракта 4 418 649 рублей 84 копейки; далее - электронный аукцион, контракт),
в отсутствие представителя заказчика надлежащим образом уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения обращения;
в отсутствие представителя общества, надлежащим образом уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения обращения,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с частями 2 и 6 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в Ямало-Ненецкое УФАС России были представлены (вх. N 691 от 06.12.2016) материалы электронного аукциона и решение заказчика Муниципальное казенное образовательное учреждение Антипаютинская школа-интернат среднего общего образования об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.09.2016г. №0190300000716000757 -0253372-02.
Из предоставленных материалов и информации следует, что по итогам осуществления закупки № 0190300000716000757 между Муниципальным казенным образовательным учреждением Антипаютинская школа-интернат среднего общего образования заключен муниципальный контракт № 0190300000716000757 -0253372-02 на поставку мебели, на сумму 4 418 649 рублей 84 копейки.
В связи с нарушением условий контракта от 02.09.2016г №0190300000716000757-0253372-02 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от его исполнения (распоряжение от 01.10.2016 № 630 решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта на поставку мебели №0190300000716000757 -0253372-01 от 02.09.2016г.
Распоряжение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком было размещено в ЕИС 05.10.2016, направлено заказным почтовым отправлением в адрес Исполнителя 03.10.2016.
Из пояснений, представленных Обществом в Комиссии контрольного органа, установлено следующее:
- Предметом контракта по настоящему контракту Поставщик поставляет мебель (далее - Товар), а Заказчик обязан принять и оплатить поставленный Товар.
В соответствии с пунктом 1.4 Контракта Заказчик обязуется в установленный срок принять Товар по количеству и качеству и оплатить принятый Товар
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
Муниципальный контракт №0190300000716000757-0253372-01 на поставку мебели является договором поставки, соответственно отношения между Поставщиком и Заказчиком регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 статьи 506 ГК РФ установлено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю.
В разделе 1 «Предмет контракта» указанно что,
- По настоящему контракту Поставщик поставляет мебель (далее - Товар), а Заказчик обязан принять и оплатить поставленный Товар.
- Поставщик обязуется передать заказчику счет на оплату, товарную накладную, счет-фактуру (далее – документация).
- Заказчик обязуется в установленный срок принять Товар по количеству и качеству и оплатить принятый Товар.
В силу п. 1 ст.509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.
В главе 13 «Прочие условия контракта» в разделе 13.1. установлено что «Настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по «31» октября 2016 год, а в части взаиморасчетов до полного их исполнения».
К настоящему обращению Заказчика приложены следующие документы, подтверждающие ненадлежащее исполнение Поставщиком настоящего контракта:
- претензия о нарушении сроков исполнения обязательств по муниципальному контракту на поставку мебели №0190300000716000757-0253372 от02.09.2016г.
- ответ на претензию исх. №645 от 13.10.2016г.
В силу части 12 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, признается:
- дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) решения (уведомления) об одностороннем отказе от исполнения контракта, либо;
- дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, либо;
- дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, в случае невозможности получения указанных подтверждения либо информации.
С учетом указанной нормы Закона о контрактной системе Заказчик обязан осуществить следующие действия:
- направить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте;
- направить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование направления такого решения и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Во исполнение требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 03.11.2016 на официальном сайте размещено Решение об одностороннем расторжении Контракта. В то же время, Заказчику требовалось в течение трех рабочих дней с даты принятия Решения, то есть не позднее 08.11.2016, направить в адрес ООО «Уралорг- опт» Решение по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении.
Однако, вопреки требованиям Закона, заказчик не направил в адрес ООО «Уралорг- опт» решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 01.11.2016 телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение, поскольку в составе обращения Заказчика не представлены документы, свидетельствующие об обратном.
Частью 13 указанной статьи предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Как всякая мера публичной ответственности указанная мера должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.
Включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные экономические последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.
При вышеизложенных обстоятельствах, Комиссия контрольного органа не усматривает достаточных правовых оснований для квалификации действий ООО «Уралорг- опт» как недобросовестные и для включения сведений ООО «Уралорг- опт» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью ООО «Уралорг-опт» (620913, г. Екатеринбург, ул. Главная, д. 21, оф. 405; ИНН 6672338480), представленные Муниципальное казенное образовательное учреждение Антипаютинская школа-интернат среднего общего образования (629350, ЯНАО, п. Антипаюта, ул. Советская, д. 21; ИНН 8910001963) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта от 02 сентября № 0190300000716000757-0253372-02, заключенного по результатам осуществления закупки «На поставку мебели)» способом электронного аукциона (извещение N 0190300000716000757), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.