Решение б/н Решение № РНП 89-143/2015 по факту одностороннего отказа гос... от 15 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-143/2015
по факту одностороннего отказа государственного заказчика
от исполнения контракта (закупка № 0390100001514000046)
30 сентября 2015 г. г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
рассмотрев материалы проверки по факту одностороннего отказа государственного заказчика от исполнения контракта,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило постановление арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.08.2015 по делу №А81-6876/2014 о признании недействительным решения Ямало-Ненецкого УФАС России от 20.11.2014 № РНП 89-156/2014 об отказе государственному заказчику – Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Надымскому району (629730, город Надым, улица Полярная, 6, ИНН 8903009513, ОГРН 1028900581566) во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике электронного аукциона на поставку ГСМ через АЗС для автотранспортных средств ОМВД России по Надымскому району (извещение № 0390100001514000046) - ООО Корпорация «Роснефтегаз» (629300, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д.71, ИНН/КПП: 8904054830/890401001) в связи с нарушением Заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.
Арбитражный суд обязал Ямало-Ненецкое УФАС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОМВД России по Надымскому району.
Рассмотрев материалы дела № РНП 89-143/2015, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).
Согласно части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трёх рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В силу части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, для внесения сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков необходимо установить имеется ли в контракте условие, позволяющее заказчику отказаться от его исполнения в одностороннем порядке; наличие предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) основания для одностороннего отказа от исполнения обязательств; факт расторжения контракта.
Согласно пункту 7.3 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Пункт 1 статьи 523 ГК РФ допускает односторонний отказ от исполнения договора поставки в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).
Арбитражным судом сделан вывод, что неисполнение обществом обязательств по обеспечению поставки и отпуску ГСМ на АЗС, расположенных на территории поселка Ямбург, и наличие у отдела оснований для принятия решения от 26.09.2014 об одностороннем отказе от исполнения контракта подтверждено материалами дела и лицами, участвующими в деле, по существу не оспаривались.
Из информации, содержащейся на официальном сайте, усматривается, что первоначально решение от 26.09.2014 опубликовано заказчиком 29.09.2014, то есть в установленный частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ срок. Повторная публикация отделом этого же решения 27.10.2014 не противоречит Положению о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 913, и не свидетельствует об изменении даты его публикации.
Решение от 26.09.2014 об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено отделом в адрес ООО «Корпорация «Роснефтегаз» 29.09.2014 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Названное решение в этот же день было направлено обществу посредством факсимильной связи на указанный в контракте номер <...> (3494)997-176, что подтверждается отчетом об отправке факса.
Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, как и доказательств получения факса и почтовой корреспонденции неуполномоченными лицами, в материалах дела не представлено. Согласно информации с сайта Почты России почтовое отправление с решением от 26.09.2014 вручено обществу 16.10.2014. Следовательно, через 10 дней, то есть 27.10.2014 контракт считается расторгнутым.
Следовательно, положения части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ государственным заказчиком соблюдены.
Учитывая вышеизложенное, материалы дела, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО Корпорация «Роснефтегаз» (629300, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д.71, ИНН/КПП: 8904054830/890401001) в связи с односторонним отказом государственного заказчика – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Надымскому району (629730, город Надым, улица Полярная, 6, ИНН 8903009513, ОГРН 1028900581566) от исполнения государственного контракта от 28.08.2014 № 03901000015140000-0131761-01 на поставку горюче-смазочных материалов через автозаправочную станцию для автотранспортных средств отдела.
Председатель комиссии
Члены комиссии