Решение б/н Решение № РНП 89-144/2015 по факту одностороннего отказа зак... от 15 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-144/2015
по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта
(закупка № 0290100000615000032)
30 сентября 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
при участии:
<...> – представитель Заказчика,
<...> – представитель Заказчика,
рассмотрев материалы по факту принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ямало-Ненецкому автономному округу (ул.Республики, д.47, г.Салехард, ЯНАО, 629007; ИНН: 8901002223) по факту принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ОПФР по ЯНАО (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных организаций) с ИП Ворошнина Т.В. (ул. Студенческая, д. 18, кв. 67 г. Ханты-Мансийск, 628011; ИНН: 450800221788) (закупка № 0290100000615000032).
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.06.2015 №0290100000615000032-3 индивидуальный предприниматель Ворошина Тамара Владимировна признана победителем электронного аукциона № 0290100000615000032 с предложенной ценой контракта 5 693 685,35 рублей.
Согласно Протоколу проведения электронного аукциона от 22.06.2015 №0290100000615000032-2 дата и время начала аукциона: 22.06.2015 09:25 (+03:00).
Между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ямало-Ненецкому автономному округу и ИП Ворошина Тамара Владимировна заключен государственный контракт от 14.07.2015 № 67.
Дата начала исполнения контракта - 14.07.2015.
Дата окончания исполнения контракта - 20.10.2015.
12 августа 2015 года в адрес Заказчика поступило Информационное письмо от ИП Ворошина Тамара Владимировна (исх. от 1.08.2015), согласно которому Подрядчик сообщает, что исполнение контракта от 14.07.2015 № 67 по согласованным ранее ценам является невозможным.
По состоянию на 19.08.2015 индивидуальный предприниматель Ворошина Тамара Владимировна к выполнению обязательств по вышеуказанному контракту не приступила.
В соответствии с п. 12.1 Контракта, на основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 19.08.2015 принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 14.07.2015 № 67.
Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 14.07.2015 № 67 размещено на сайте http://zakupki.gov.ru 19.08.2015 и направлено в адрес ИП Ворошина Тамара Владимировна заказным почтовым отправлением, которое вручено адресату 03.09.2015.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 14.07.2015 № 67 вступило в силу с 14.09.2015.
От ИП Ворошина Тамара Владимировна в материалы дела не представлено никаких обоснований относительно причин неисполнения обязательств по рассматриваемому контракту.
Проанализировав материалы, представленные Заказчиком, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России усматривает в действиях ИП Ворошина Тамара Владимировна ненадлежащее исполнение своих обязательств по государственному контракту от 14.07.2015 № 67 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ОПФР по ЯНАО.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права Заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.
ИП Ворошина Тамара Владимировна не представила в материалы дела доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что ею были предприняты меры, направленные на добросовестное и своевременное исполнение обязательств по государственному контракту от 14.07.2015 № 67 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ОПФР по ЯНАО. В действиях ИП Ворошина Тамара Владимировна Комиссия усматривает признаки недобросовестности и считает, что основания для включения предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков имеются.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений о ИП Ворошина Тамара Владимировна в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.ч. 2, 6 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Ворошнина Тамара Владимировна (ул. Студенческая, д. 18, кв. 67 г. Ханты-Мансийск, 628011; ИНН: 450800221788) в связи с односторонним отказом заказчика - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ямало-Ненецкому автономному округу (ул.Республики, д.47, г.Салехард, ЯНАО, 629007; ИНН: 8901002223) от исполнения государственного контракта от 14.07.2015 № 67 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ОПФР по ЯНАО (закупка № 0290100000615000032).
Председатель комиссии
Члены комиссии