Решение б/н Решение № РНП 89-152/2015 факта уклонения ООО «ТехТанк» от з... от 29 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-152/2015
факта уклонения ООО «ТехТанк» от заключения контракта
(закупка № 0190300000415000449)
19 октября 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика – Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Ямальский район (ул. Мира, д.12, с. Яр-Сале, Ямальский район, ЯНАО, 629700; ИНН: 8909000789) по факту уклонения победителя электронного аукциона – ООО «ТехТанк» (ул. Петрова, дом 10, кв.57, г.Ижевск, Удмуртская Республика, 426065; ИНН: 1840007652) от заключения контракта на поставку модульного молочного комплекса (закупка № 0190300000415000449).
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
Дата и время проведения аукциона – 11.09.2015 (Протокол проведения электронного аукциона от 11.09.2015 №0190300000415000449-2).
Протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.09.2015 №0190300000415000449-3 опубликован 14.09.2015 12:05.
Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона заявка Общества с ограниченной ответственностью «ТехТанк», с предложением по цене контракта 16 359 790.00 рублей, признана соответствующей требованиям аукционной документацию и Закону о контрактной системе.
Решением Единой комиссии (протокол от «14» сентября 2015 г. № 318 ПМ/2) открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся в соответствии с ч. 13 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и принято решение Заказчику заключить контракт с ООО "ТехТанк" в соответствии с п.25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: Наименование предприятия: общество с ограниченной ответственностью "ТехТанк". Местонахождение (регистрации): Удмуртская Респ, г. Ижевск, п. Старки, ул. Спортивная, д. 81; (почтовый адрес): 426065, . Удмуртская Респ, г. Ижевск, ул. им. Петрова, д. 10-57.
Срок исполнения контракта – в течение 60 дней со дня заключения.
Регламентированный срок подписания контракта участником – 21.09.2015. Карточка контракта не подписана участником.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
29 сентября 2015 Заказчиком сформирован и опубликован на сайте http://zakupki.gov.ru Протокол отказа от заключения муниципального контракта с победителем в открытом аукционе «Поставка модульного молочного комплекса».
Основание: Отказ победителя (участника) электронного аукциона от заключения муниципального контракта.
Из обоснований, представленных ООО "ТехТанк", установлено следующее.
Согласно требованиям Заказчика поставка и установка молочного модульного комплекса должна быть осуществлена в период с 21.09.2015 по 21.11.2015.
ООО "ТехТанк" указывает, что выполнить контракт не представляется возможным ввиду природных условий. В поселке Яр-Сале все поставки товаров заканчиваются в октябре ввиду погодных условий района Крайнего Севера.
Проанализировав материалы, представленные Заказчиком, доводы Общества, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России отмечает следующее.
Комиссия считает доводы ООО «ТехТанк» безосновательными, неаргументированными в силу следующего.
ООО «ТехТанк», принимая решение об участии в закупке № 0190300000415000449 на поставку модульного молочного комплекса, должно было осознавать степень риска в поставках товаров в районы Крайнего Севера. Правом на разъяснения положений аукционной документации, в том числе, и в части сроков выполнения контракта, Общество не воспользовалось.
ООО «ТехТанк» не представило в материалы дела доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что им были предприняты какие-либо меры, направленные на добросовестное и своевременное подписание контракта на поставку модульного молочного комплекса. В действиях ООО «ТехТанк» Комиссия усматривает признаки недобросовестности.
Между тем, порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссия считает недостаточным ограничиться формальной констатацией наличия факта нарушения Обществом регламентных сроков подписания контракта. Исходя из положений статьи 104 Закона о контрактной системе, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия Заказчика Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Ямальский район (ИНН: 8909000789) соответствующими частям 2, 4 статьи 104 Закона о контрактной системе (закупка № 0190300000415000449).
2. Отказать Заказчику Управлению имущественных отношений Администрации муниципального образования Ямальский район в удовлетворении заявления о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТехТанк» (ул. Петрова, дом 10, кв.57, г.Ижевск, Удмуртская Республика, 426065; ИНН: 1840007652).
Включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.
Председатель комиссии
Члены комиссии