Решение б/н РЕШЕНИЕ № РНП 89-156/2015 по факту одностороннего отказа Зак... от 30 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП 89-156/2015
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта
(ОАЭФ № 0190200000313000823)
09 ноября 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
при участии:
<...>,
рассмотрев материалы проверки по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта от 15.04.2013 № 0190200000313000823-0166588-01 на выполнение строительно-монтажных работ и сдаче объекта в эксплуатацию (под ключ) по объекту: «Пожарное депо на 4 выезда, пос. Пангоды, Надымский район, в том числе проектно-изыскательские работы» (ОАЭФ № 0190200000313000823),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика – ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» (ул.Ямальская, д.11-Г, г.Салехард, ЯНАО, 629008); ИНН: 8901017526) по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 15.04.2013 № 0190200000313000823-0166588-01 на выполнение строительно-монтажных работ и сдаче объекта в эксплуатацию (под ключ) по объекту: «Пожарное депо на 4 выезда, пос. Пангоды, Надымский район, в том числе проектно-изыскательские работы» (реестровый № 03902000003 13 000034, цена контракта 442 890 438,78 рублей, дата окончания исполнения контракта декабрь 2015) с ООО «Промстройгаз» (ул. Красина, д.7-А, квартира (офис) 6, г. Тюмень, 625003; ИНН: 7701888080), (закупка № 0190200000313000823).
В рамках проверки наличия/отсутствия причин, послуживших основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения вышеуказанного контракта, выявлено следующее.
Заказчик - ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО».
Исполнитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «Промстройгаз», ИНН 7701888080 (Протокол подведения итогов аукциона №0190200000313000823-3 от 27.03.2013).
Дата электронного аукциона: 22.03.2013 (Протокол проведения аукциона №0190200000313000823-2 от 22.03.2013).
Объект закупки - Выполнение строительно-монтажных работ и сдаче объекта в эксплуатацию (под ключ) по объекту: «Пожарное депо на 4 выезда, пос. Пангоды, Надымский район, в том числе проектно-изыскательские работы»
Цена государственного контракта – 442 890 438 рублей, срок выполнения работ: 20.12.2014, дополнительным соглашением № 1 от 21.02.2014 продлен дл 31.12.2015.
Номер контракта - 0190200000313000823-0166588-01.
15.04.2013, по итогам открытого аукциона в электронной форме № 0190200000313000823 между ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» и ООО «Промстройгаз» заключен государственный контракт № 0190200000313000823-0166588-01 на выполнение строительно-монтажных работ и сдаче объекта в эксплуатацию (под ключ) по объекту: «Пожарное депо на 4 выезда, пос. Пангоды, Надымский район, в том числе проектно-изыскательские работы».
Цена государственного контракта – 442 890 438 рублей, срок выполнения работ: 20.12.2014, дополнительным соглашением № 1 от 21.02.2014 продлен дл 31.12.2015.
На момент обращения в Ямало-Ненецкое УФАС России, с момента заключения контракта, выполнено работ на сумму 0 рублей.
17.07.2015 в адрес ООО «Промстройгаз» направлена Претензия с требованием оплаты неустойки и возобновления работ на объекте. Претензия оставлена без ответа.
14.10.2015 Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0190200000313000823-0166588-01 опубликовано на http://zakupki.gov.ru – 15.10.2015.
Уведомление об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта направлено в адрес ООО «Промстройгаз» заказным почтовым отправлением и телеграфом.
16.10.2015 в адрес Заказчика поступило Уведомление о невручении телеграммы, в связи с отсутствием учреждения по юридическому адресу.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта (статья 95 Закона о контрактной системе).
В соответствии с требованиями п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Датой надлежащего уведомления Исполнителя о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Исполнителю указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 15.04.2013 № 0190200000313000823-0166588-01 на выполнение строительно-монтажных работ и сдаче объекта в эксплуатацию (под ключ) по объекту: «Пожарное депо на 4 выезда, пос. Пангоды, Надымский район, в том числе проектно-изыскательские работы» вступило в силу 26.10.2015.
В материалы дела от ООО «Промстройгаз» каких-либо обоснований причин неисполнения обязательств по вышеуказанному контракту не представлено.
Проанализировав материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права Заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.
Рассматривая заявление ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Промстройгаз», Комиссия принимает доводы Заказчика относительно ненадлежащего исполнения Обществом требований Закона о контрактной системе и условий государственного контракта от 15.04.2013 № 0190200000313000823-0166588-01.
ООО «Промстройгаз» не представило в материалы дела доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что им были предприняты меры, направленные на добросовестное и своевременное исполнение обязательств по вышеуказанному контракту. В действиях ООО «Промстройгаз» Комиссия усматривает признаки недобросовестности и считает, что основания для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков имеются.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Промстройгаз» (ул. Красина, д.7-А, квартира (офис) 6, г. Тюмень, 625003; ИНН: 7701888080) в связи с односторонним отказом заказчика ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» (ул.Ямальская, д.11-Г, г.Салехард, ЯНАО, 629008; ИНН: 8901017526) от исполнения государственного контракта от 15.04.2013 № 0190200000313000823-0166588-01 на выполнение строительно-монтажных работ и сдаче объекта в эксплуатацию (под ключ) по объекту: «Пожарное депо на 4 выезда, пос. Пангоды, Надымский район, в том числе проектно-изыскательские работы», в связи с существенным нарушением ООО «Промстройгаз» условий контракта (ОАЭФ № 0190200000313000823, Реестровый номер контракта: 0390200000313000034).
Председатель комиссии
Члены комиссии