Решение б/н Решение № РНП 89-157/2015 по факту одностороннего отказа Зак... от 30 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-157/2015
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта
(закупка № 0190300000715000236)
10 ноября 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
рассмотрев материалы проверки по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта (закупка № 0190300000715000236),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика – МКОУ Антипаютинская школа-интернат среднего (полного) общего образования (ул.Советская, д.11, с.Антипаюта, Тазовский район, ЯНАО, 629371, ИНН: 8910001963) по факту одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта от 26.05.2015 № 0190300000715000236-0253372-02 на выполнение работ по изготовлению, поставке и монтажу модульного здания хозяйственного блока МКОУ Антипаютинская школа - интернат (реестровый № 38910001963 15 000019, цена контракта 10 825 737,76 рублей, дата окончания исполнения контракта 01.09.2015) с ООО «Артемида» (ул. Ватутина, д.79, квартира 13, г. Тюмень, 625031; ИНН: 7203285227), (закупка № 0190300000715000236).
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
06 марта 2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru объявлен электронный аукцион на осуществление закупки: на выполнение работ по изготовлению, поставке и монтажу модульного здания хозяйственного блока МКОУ Антипаютинской школы-интернат (извещение № 0190300000715000236).
На основании протокола от 06 мая 2015 года № 180/2 А/15 (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 06.05.2015 №0190300000715000236-3), был заключен муниципальный контракт № 0190300000715000236-0253372-02 на выполнение работ по изготовлению, поставке и монтажу модульного здания хозяйственного блока МКОУ Антипаютинской школы-интернат от 26 мая 2015 года с ООО «Артемида».
Срок выполнения работ по контракту истек 01 сентября 2015 года. По состоянию на 26.10.2015 года контракт не исполнен. В связи с неисполнением контракта подрядчиком, Заказчик просит рассмотреть вопрос о включении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.
Из обоснований, представленных ООО «Артемида», Комиссией установлено.
Между обществом с ограниченной ответственностью «Артемида» и МКОУ Антипаютинской школы-интернаг в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 06 мая 2015 года № 180/2 А/15, был заключен муниципальный контракт № 0190300000715000236-0253372-02 на выполнение работ по изготовлению, поставке и монтажу модульного здания хозяйственного блока МКОУ Антипаютинской школы-интернат or 26 мая 2015 года (далее Контракт).
Согласно пункту 1.3. Контракта срок выполнения работ с момента подписания Контракта до 01 сентября 2015 года.
Решения об одностороннем расторжении Контракта Общество не получало, также как и извещения с почтового отделения.
Общество указывает, что по состоянию на 09 октября 2015 года обязательства по Контракту исполнены, но не в полном объеме. В настоящее время модульное здание изготовлено, укомплектовано и доставлено до п.Тазовский, Тзовский район.
02 октября 2015 года вместе с заказчиком и представителем Департамента образования Администрации 'Газовского района был произведен осмотр комплектующих частей модульного здания, находящихся в п. Тазовский. По результатам осмотра был составлен акт осмотра от 02 октября 2015 года. Указанный факт осмотра свидетельствует об исполнении Контракта на 70 %.
Общество указывает, что исполнить обязательства по Контракту в установленные сроки ему препятствовал ряд причин.
Во-первых, расчетный счет Общества был открыт в филиале ОАО «Сибнефтебанке» в г.Ноябрьске, который являлся единственным расчетным счетом организации. Все финансовые активы организации находились на данном счете. Указанных активов на момент заключения Контракта было достаточно для исполнения обязательств.
Приказом Банка России №ЮД-1206 от 1 июня 2015 года у ОАО «СИБНЕФ ТЕБАНК» отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Следовательно, денежные средства Общества, находящиеся на расчетном счете оказались заблокированы. В связи с этим осуществить закупку материалов для производства и поставки модульного здания в установленные сроки оказалось затруднительным. Указанное событие Общество просит рассмотреть как наступление форс-мажора.
Но несмотря на возникшие финансовые затруднения, Обществу удалось изыскать дополнительные денежные средства и произвести изготовление и доставку до п.Тазовский комплектующих частей модульного здания в августе — сентябре текущего года, а также одновременно выполнять обязательства по другим муниципальным контрактам с другими заказчиками.
Во-вторых, в связи с погодными условиями (наступление межсезонья) и закрытием летней навигации, а также отсутствием альтернативного варианта поставки модульного здания, доставить в село Антипаюта и произвести монтаж модульного здания в настоящее время не представляется возможным. При наступлении благоприятных погодных условий (наличием устойчивой погоды) и открытием зимника до села Антипаюта Общество готово в полном объеме исполнить все обязательства по Контракту в кратчайшие сроки.
На основании вышеизложенного, ООО «Артемида» просит не применять к организации санкции по включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Проанализировав материалы дела, доводы ООО «Артемида», Комиссия приходит к следующему выводу, что ООО «Артемида» нарушила сроки выполнения работ по муниципальному контракту № 0190300000715000236-0253372-02 на выполнение работ по изготовлению, поставке и монтажу модульного здания хозяйственного блока МКОУ Антипаютинской школы-интернат, что не отрицается и самим Обществом.
Следовательно, решение МКОУ Антипаютинская школа-интернат среднего (полного) общего образования об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 26.05.2015 № 0190300000715000236-0253372-02, в связи с ненадлежащим исполнением ООО «Артемида» вышеуказанного контракта обоснованно и правомерно.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Между тем Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России отмечает следующее. Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе.
Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права Заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.
Рассматривая заявление МКОУ Антипаютинская школа-интернат среднего (полного) общего образования о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о ООО «Артемида» Комиссия считает недостаточным ограничиться формальной констатацией ненадлежащего исполнения Обществом требований Закона о контрактной системе и условий рассматриваемого муниципального контракта и приходит к выводу о возможности принятия решения по невключению ООО «Артемида» в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Обществом мер по надлежащему исполнению муниципального контракта от 26.05.2015 № 0190300000715000236-0253372-02 на выполнение работ по изготовлению, поставке и монтажу модульного здания хозяйственного блока МКОУ Антипаютинская школа - интернат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия Заказчика МКОУ Антипаютинская школа-интернат среднего (полного) общего образования (ИНН: 8910001963) соответствующими части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе;
2. Отказать Заказчику МКОУ Антипаютинская школа-интернат среднего (полного) общего образования (ИНН: 8910001963) в удовлетворении заявления о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Артемида» (ул. Ватутина, д.79, квартира 13, г. Тюмень, 625031; ИНН: 7203285227), (закупка № 0190300000715000236).
Председатель комиссии
Члены комиссии