Решение б/н Решение № РНП 89-159/2015 по факту одностороннего отказа Зак... от 30 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-159/2015
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта
(закупка № 0190200000314013245)
20 ноября 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
рассмотрев материалы проверки по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта (закупка № 0190200000314013245),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика – ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» (ул.Геологоразведчиков, д.7, г.Новый Уренгой, ЯНАО, 629300, ИНН: 8904012710) по факту одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта от 15.01.2015 № 0190200000314013245-0199785-02 на поставку серологических ингредиентов и диагностикумов (реестровый № 28904012710 15 000043, цена контракта 1 652 100,00 рублей, дата окончания исполнения контракта 31.03.2015) с ООО «Компания «Реактив» (проспект Ленина, д.69, строение 14, квартира 301, г. Екатеринбург, 620085; ИНН: 6670320864), (закупка № 0190200000314013245).
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
Объект закупки – Поставка серологических ингредиентов и диагностикумов.
Дата проведения аукциона – 19.12.2014. (Протокол проведения электронного аукциона от 19.12.2014 №0190200000314013245-2).
Муниципальный контракт от 15.01.2015 № 0190200000314013245-0199785-02 на поставку серологических ингредиентов и диагностикумов заключен с ООО «Компания «Реактив» на основании протокола подведения итогов электронного аукциона №190200000314013245-3п от 23.12.2014г., номер закупки 0190200000314013245, цена контракта 1 652 100 (один миллион шестьсот пятьдесят две тысячи сто рублей) 87 копеек.
Согласно п.4.1 указанного контракта поставка товара осуществляется Поставщиком с 12.01.2015г. по 15.10.2015г. по заявке Заказчика в течение 7 календарных дней с момента получения заявки.
18.03.2015г. ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» посредством электронной почты и факсимильной связи направило Поставщику заявку на поставку серологических ингредиентов и диагностикумов в количестве 50% от указанного в спецификации количества. Поставка товара по заявке в срок не выполнена. Повторно заявки Заказчиком направлены 16.04.2015г., 23.07.2015г. Однако ни одна из поданных заявок ООО «Компания «Реактив» не исполнена, о причинах неисполнения или невозможности исполнения обязательств по контракту Заказчику не сообщено.
08.09.2015г. в связи с существенным нарушением условий контракта ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч.12 ст.92 Федерального закона №44-ФЗ данное решение размещено в единой информационной системе и направлено поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте. Однако 16.10.2015г. заказное письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Таким образом, датой надлежащего уведомления в данном случае признается дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте (16.10.2015г.)
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт от 15.01.2015 № 0190200000314013245-0199785-02 на поставку серологических ингредиентов и диагностикумов расторгнут 27.10.2015.
От ООО «Компания «Реактив» обоснования причин ненадлежащего исполнения своих обязательств по муниципальному контракту от 15.01.2015 № 0190200000314013245-0199785-02 на поставку серологических ингредиентов и диагностикумов в материалы дела не представлены.
Проанализировав материалы дела, Комиссия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе.
Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права Заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.
ООО «Компания «Реактив» не представило в материалы дела доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что им были предприняты меры, направленные на добросовестное и своевременное исполнение обязательств по контракту от 15.01.2015 № 0190200000314013245-0199785-02.
В действиях ООО «Компания «Реактив» Комиссия усматривает признаки недобросовестности.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО «Компания «Реактив»» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Компания «Реактив» (проспект Ленина, д.69, строение 14, квартира 301, г. Екатеринбург, 620085; ИНН: 6670320864) в связи с односторонним отказом заказчика - ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» (ул.Геологоразведчиков, д.7, г.Новый Уренгой, ЯНАО, 629300, ИНН: 8904012710) от исполнения муниципального контракта от 15.01.2015 № 0190200000314013245-0199785-02 на поставку серологических ингредиентов и диагностикумов, в связи с ненадлежащим исполнением Обществом обязательств по контракту (закупка № 0190200000314013245).
Председатель комиссии
Члены комиссии: