Решение б/н Решение № РНП 89-161/2014 по итогам рассмотрения материалов ... от 15 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП 89-161/2014
28 ноября 2014 г. г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ООО «Земля» от исполнения государственного контракта на выполнение проектных работ с экспертным сопровождением по объекту: городское кладбище №3 в г. Ноябрьск с обустройством «Аллеи Памяти» (извещение № 0190300003713000850),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от МУ «Дирекция муниципального заказа» (ул. 8 Марта, д.6, г. Ноябрьск, ЯНАО, 629805) (далее - Заказчик) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта на выполнение проектных работ с экспертным сопровождением по объекту: городское кладбище №3 в г. Ноябрьск с обустройством «Аллеи Памяти», в связи с его фактическим неисполнением (извещение № 0190300003713000850) поставщиком ООО «Земля» (167000, г. Сыктывкар, ул. Домны Каликовой, д. 29, ИНН 1101481535).
В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО «Земля» от заключения контракта выявлено следующее.
Заказчиком был размещен заказ на выполнение проектных работ с экспертным сопровождением по объекту: городское кладбище №3 в г. Ноябрьск с обустройством «Аллеи Памяти» (извещение № 0190300003713000850).
Начальная (максимальная) цена контракта 977 000,00 руб.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 15.01.2014 г., заявка – ООО «Земля» была признана соответствующей.
Заказчиком принято решение о заключение контракта на выполнение проектных работ с экспертным сопровождением по объекту: городское кладбище №3 в г. Ноябрьск с обустройством «Аллеи Памяти» (извещение № 0190300003713000850) с единственным исполнителем – ООО «Земля».
24.01.2014 г. сформирован и направлен участнику проект контракта, 27.01.2014 г. подписанный проект контракта направлен Заказчику, 30.01.2014 г. контракт подписан.
15.09.2014 г. сформировано решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта в связи с не исполнением участником условий контракта, а именно ООО «Земля» нарушение сроков выполнения работ.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Согласно ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение о расторжении контракта опубликовано 15.09.2014 г. Участник не был уведомлен о решении Заказчика, следовательно контракт считается расторгнутым с 16.10.2014 г..
ООО «Земля» пояснило следующее.
На основании протокола заседания единой комиссии по подведению итогов открытого электронного аукциона №487-13ЭА от 15.01.2014 между ДУ «Дирекция единого заказчика» (далее – Заказчик) и ООО «Земля» (далее – Исполнитель) заключен муниципальному контракту № 0190300003713000850-0094345-02 от 30.01.2014 (далее – Контракт) на выполнение проектных работ с экспертным сопровождением по объекту: «Городское кладбище №3 в г. Ноябрьск с обустройством «Аллеи Памяти».
Письмом от 06.02.2014 №54 у Заказчика были запрошены правоустанавливающие документы и материалы инженерных изысканий для выполнения работ по Контракту.
Письмом от 12.02.2014 №64 работы по Контракту были приостановлены до предоставления запрашиваемых у Заказчика исходных данных.
Письмом от 03.03.2014 №1055 Исполнителю было сообщено о направлении правоустанавливающих документов и материалов инженерных изысканий на электронный адрес Исполнителя.
Письмом от 01.04.2014 №131 в адрес Заказчика были предоставлены расчетные нагрузки на электроснабжение для получения технических условий.
Письмом от 16.04.2014 №158 в соответствии со ст. 719 ГК РФ работы были приостановлены из-за непредставления в адрес Исполнителя технических условий, без которых невозможна разработка раздела электроснабжение по проекту. На основании п.6 ст. 48 ГрК РФ и п.13 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) предоставление инженерных изысканий и технических условий является обязанностью Заказчика.
Письмом от 12.05.2014 №2529 Заказчик направил Исполнителю запрашиваемые технические условия.
Письмом от 16.05.2014 №214 работы были частично возобновлены и сообщено о невозможности разработки раздела наружное освещение в части подключения к КТПН 10/04 100кВА ВЛ-10кВ Ф.12.4 (точка присоединения) по причине отсутствия материалов инженерных изысканий (геодезические и геологические). Кроме того, в рамках ст. 718 ГК РФ и п.13 Технического задания (Приложение № 1 к контракту) Исполнитель также просил оказать содействие в исполнении Контракта, т.е. предоставить запрашиваемые документы (материалы инженерных изысканий, технические условия).
Только 20.05.2014 от Заказчика по электронной почте была получена выкопировка с топографического плана.
Для согласования точки подключения в адрес Заказчика направлено письмо от 26.05.2014 №225 с приложением космоснимка с указанием точки подключения. В ответ на него письмом от 27.05.2014 №2827 от Заказчика получена схема размещении ТП.
То есть с момента предоставления расчетных нагрузок на электроснабжение для получения технических условий (письмо №131 от 01.04.2014г.) до момента получения схемы размещения ТП, указанной в Технических условиях (письмо №2827 от 27.05.2014г.), и с момента запроса правоустанавливающих документов и материалов инженерных изысканий (письмо №54 от 06.02.2014г.) до момента их предоставления (письмо №1055 от 03.03.2014г) прошло около 3-х месяцев.
Таким образом, с учетом ст. 401 ГК РФ Исполнитель не считает себя нарушившим обязательства по Контракту, т.к. Исполнитель при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, принял все меры для надлежащего исполнения обязательства по Контракту.
Разработанные проектные материалы были направлены Заказчику в сроки, установленные Контрактом, почтой с сопроводительным письмом от 30.05.2014 №235 по накладной №10 от 30.05.2014, и получена Заказчиком 17.06.2014.
Согласно п. 5.2 Контракта срок рассмотрения Заказчиком документации установлен в 20 дней с момента ее получения. В указанный срок Заказчик подписывает акт выполненных работ либо направляет Исполнителю протокол рассмотрения документации с указанием необходимых доработок и срока их выполнения. Указания о доработках являются обязательными для исполнения Исполнителем только в случае, если эти указания вызваны несоответствием документации требованиям технического задания (приложение № 1 к контракту).
Письмом от 02.09.2014 №5077 от Заказчика поступили замечания по проектной документации, при этом с учетом п. 5. Контракта был установлен срок на доработку – до 29.09.2014 (п.3 решения комиссии).
Письмом от 26.09.2014 №398 Исполнитель направил Заказчику исправленную проектную документацию в срок, установленный Заказчиком.
Письмом от 26.09.2014 №399 Исполнитель указал Заказчику на отсутствие оснований для расторжения Контракта, т.к. исправленная документация была направлена в установленные Заказчиком сроки.
Письмо от 03.10.2014 №5898 Заказчик указал свои возражения на письмо №399 от 26.06.2014, указав, что единственным основанием для отказа в приемки работ является не предоставление Исполнителем заключения государственной экспертизы на проектные работы.
На сегодняшний момент у Заказчика находится разработанный Исполнителем проект, по которым замечания со стороны Заказчика отсутствуют.
Единственным разногласием по исполнению работ между сторонами Контракта является не предоставление заключения государственной экспертизы. Однако данное обстоятельство не может являться основанием для обвинения Исполнителя в просрочке исполнения Контракта.
Учитывая указанные обоснования и материалы дела, Комиссия считает, что основания для включения ООО «Земля» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
Отказать государственному заказчику – МУ «Дирекция муниципального заказа» во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике электронного аукциона на выполнение проектных работ с экспертным сопровождением по объекту: «Городское кладбище №3 в г. Ноябрьск с обустройством «Аллеи Памяти». (извещение № 0390100001514000046) - ООО «Земля» (629300, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д.71, ИНН 8904054830) в связи с нарушением Заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии