Решение б/н Решение № РНП 89-17/2016 по факту одностороннего отказа Зак... от 16 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-17/2016
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения гражданско-правового договора
(закупка № 0190200000315005316)
08 февраля 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
рассмотрев материалы проверки по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения гражданско-правового договора,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика – ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» (629730, ЯНАО, г. Надым, ул. Сенькина, д. 2; ИНН: 8903009263) по факту одностороннего отказа от исполнения гражданско-правового договора от 16.07.2015 № 0190200000315005316-0060082-01 на поставку расходного материала к медицинским аппаратам (реестровый № 28903009263 15 000609, цена контракта 2 208 196,28 рублей, дата окончания исполнения контракта 25.12.2015) с ООО «Альфамед» (620039, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, д. 77, офис 11; ИНН: 6686042651), (закупка № 0190200000315005316).
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
26.05.2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru объявлен электронный аукцион № 0190200000315005316.
Заказчик: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало- Ненецкого автономного округа «Надымская центральная районная больница».
Объект закупки: Поставка расходного материала к медицинским аппаратам.
Начальная (максимальная) цена контракта 3 155 633,24рублей.
На основании Протокола подведения итогов электронного аукциона № 019020000031505316-3п от 30.06.2015 г. между ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» и Обществом с ограниченной ответственностью «Альфамед» заключен гражданско-правовой договор от 16.07.2015 г. № 0190200000315005316-0060082-01 на поставку расходного материала к медицинским аппаратам (далее - Контракт)
В соответствии с условиями Контракта, ООО «Альфамед» обязалось поставить расходный материал к медицинским аппаратам (далее – Товар) в обусловленный срок, а Заказчик - принять и оплатить Товар по условиям Контракта в номенклатуре, количестве и по ценам, указанным в спецификации (Приложение № 1), которая является неотъемлемой частью Контракта.
Согласно пункту 3.1 Контракта поставка Товара осуществляется партиями, в течение 20 календарных дней с момента поступления заявки от Заказчика.
Согласно пункту 3.2 Контракта выполнение Поставщиком срока поставки Товара, указанной в заявке на каждую партию Товара является обязательным условием настоящего Контракта.
Пунктом 3.3 Контракта установлено, что срок поставки партии Товара по заявке Заказчика, указанный в пунктах 3.1 и 3.2 Контракта, является исходным для определения имущественных санкций в случае нарушения срока поставки Товара.
Согласно пункту 4.1.1 Контракта Поставщик обязан осуществить поставку Товара в соответствии с условиями настоящего Контракта.
Пунктом 5.1.Контракта предусмотрена ответственность сторон за надлежащее, полное и своевременное исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с действующим законодательство РФ.
Заявка в адрес Поставщика направлена 03.08.2015 г. (исх. № 6023), соответственно Товар в адрес Заказчика должен поступить в течение 20 календарных дней, то есть по 22.08.2015 г. включительно. По состоянию на 17.12.2015 г. Товар в адрес Заказчика не поступил.
В нарушении пункта 5.1. Контракта Исполнитель своими действиями допустил ненадлежащее неисполнение обязательств, предусмотренных пунктами 1, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1.1 Контракта.
16.10.2015 г. Заказчиком в адрес Исполнителя была направлена претензия (исх. 7405), но на претензию Заказчик ответ не получил, на телефонные звонки Поставщик не реагирует.
03.12.2015 г. (исх.8808) Заказчик направил вторую претензию с требованием выполнить существенные условия контракта и поставить товар в срок до 07.12.2015 г. К указанному сроку ни ответ на претензию, ни товар от Поставщика не поступил. Из телефонных переговоров Заказчик установил, что Поставщик получение заявки не оспаривает, но не имеет намерений исполнить контракт ни частично (по заявке Заказчика), ни в полном объеме.
Пунктом 3.1 Контракта определен период поставки Товара: с момента заключения настоящего контракта по 15 декабря 2015 года (включительно).
Таким образом, Поставщиком не исполнены пункты. 1, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1.1 Контракта, чем нарушены существенные условия. При этом существенным признается нарушение Контракта одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении Контракта. Заказчик рассчитывал получить расходный материал к медицинским аппаратам, в том числе и для новорожденных детей открывшего после капитального ремонта родильного дома, но к моменту открытия родильного дома расходный материал для медицинских аппаратов и до настоящего времени от Поставщика не поступил.
16.12.2015 г. (исх.9313) Заказчик направил претензию с требованием оплатить штраф в размере 220 819 (двести двадцать тысяч восемьсот девятнадцать) рублей 63 копейки в связи с неисполнением Поставщиком существенных условий Контракта, а именно: не исполнение поставки товара в полном объеме.
В соответствии с пунктом 8.5 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с нарушением Поставщиком существенных условий Контракта.
Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 (десять) дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику уведомления о вручении либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 (тридцати) дней с даты размещения Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято 17.12.2015 г.
17.12.2015 г. Решение направлено Поставщиком посредством электронной почты.
Согласно дополнительной информации о закупках, контрактах на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Решение размещено 17.12.2015 г.
18.12.2015 г. Решение направлено Поставщику заказным письмом с уведомлением.
28.12.2015 г. Заказное письмо вручено представителю Поставщика, что свидетельствует о его надлежащем уведомлении.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Датой надлежащего уведомления является 28.12.2015 г. Таким образом, Решение вступает в силу 08.01.2016 г.
ООО «Альфамед» не представило в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что им были предприняты меры, направленные на надлежащее выполнение гражданско-правового договора № 0190200000315005316-0060082-01 на поставку расходного материала к медицинским аппаратам.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, Комиссия приходит к следующему выводу.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права Заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.
Материалы дела подтверждают факт неисполнения ООО «Альфамед» своих обязательств по гражданско-правовому договору № 0190200000315005316-0060082-01 на поставку расходного материала к медицинским аппаратам.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО «Альфамед» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Альфамед» (620039, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, д. 77, офис 11; ИНН: 6686042651) в связи с односторонним отказом Заказчика – ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» (629730, ЯНАО, г. Надым, ул. Сенькина, д. 2; ИНН: 8903009263) от исполнения гражданско-правового договора от 16.07.2015 № 0190200000315005316-0060082-01 на поставку расходного материала к медицинским аппаратам (реестровый № 28903009263 15 000609, цена контракта 2 208 196,28 рублей, дата окончания исполнения контракта 25.12.2015), в связи с его ненадлежащим неисполнением.