Решение б/н Решение № РНП 89-170/2015 по факту уклонения единственного у... от 30 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-170/2015
по факту уклонения единственного участника электронного аукциона от заключения государственного контракта
(закупка № 0290100000615000053)
04 декабря 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
при участии:
<...>,
рассмотрев материалы проверки по факту уклонения единственного участника электронного аукциона от заключения контракта (закупка № 0290100000615000053),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ямало-Ненецкому автономному округу (629007, ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, д. 47; ИНН/КПП: 8901002223/890101001) по факту уклонения единственного участника электронного аукциона ООО «Полярный круг» (625053, г. Тюмень, ул. Боровская, д. 5, офис 124; ИНН/КПП: 7204206683/720301001) от заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания ОПФР по ЯНАО, (закупка № 0290100000615000053).
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
Объект закупки: Выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания ОПФР по ЯНАО (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных организаций).
На официальном сайге Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 25 сентября 2015 г. было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания ОПФР по ЯНАО, номер извещения 0290100000615000053.
По окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме подана только одна заявка. Единой комиссией Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Ямало-Ненецкому автономному округу по осуществлению закупок было принято решение о соответствии единственного участника аукциона в электронной форме и поданной им заявки требованиям Закона и документации об аукционе в электронной форме.
Дата подведения результатов определения поставщика: 02.11.2015 (Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 02.11.2015 №0290100000615000053-1).
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 71, а также частью 2 статьи 70 Закона, Отделением ПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу участнику электронного аукциона был направлен проект контракта 06 ноября 2015 г. Победителем электронного аукциона направлен подписанный сертификатом усиленной электронной подписи протокол разногласий 11 ноября 2015 г. Заказчиком рассмотрен протокол разногласий и повторно направлен 12 ноября 2015 г. проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронного аукциона.
Оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» был установлен регламентированный срок подписания и направления оператору проекта контракта победителем электронного аукциона 17 ноября 2015 г.
От оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» 18 ноября 2015 г. получено уведомление о том, что участником (победителем) электронного аукциона в регламентированный срок не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, в соответствии с частью 13 статьи 70 Закона участник (победитель) признается уклонившимся от заключения контракта.
От ООО «Полярный круг» документально подтвержденных обоснований причин уклонения от заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания ОПФР по ЯНАО в материалы дела не представлено.
Рассмотрев материалы дела, доводы Заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.
По результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок.
Вина участника закупки может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, то есть при совершении действий участник закупки ООО «Развитие» предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.
Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в электронном аукционе, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.
Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении действий, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, либо в бездействии, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, чем создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.
Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России признает позицию Заказчика относительно того, что признанный Заказчиком факт уклонения ООО «Полярный круг» от заключения контракта, выразившийся в неподписании участником закупки контракта в установленный срок, и непредставления обеспечения контракта свидетельствует о совершении Обществом недобросовестных действий.
В соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, признание поставщика (исполнителя, подрядчика) уклонившимся от заключения контракта влечет включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о единственного участника электронного аукциона № 0290100000615000053 – ООО «Полярный круг» (625053, г. Тюмень, ул. Боровская, д. 5, офис 124; ИНН/КПП: 7204206683/720301001) в связи с его уклонением от заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания ОПФР по ЯНАО (закупка № 0290100000615000053 среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных организаций).
Включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.
Председатель комиссии
Члены комиссии: