Решение б/н Решение № РНП 89-179/2015 по факту одностороннего отказа Зак... от 30 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-179/2015
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта
(закупка № 00190200000315007021)
21 декабря 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
При участии:
<...>,
рассмотрев материалы проверки по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта (закупка № 00190200000315007021),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика – Государственного казенного учреждения ЯНАО «Дирекция по развитию сельских территорий» (629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, д. 73; ИНН: 8901021794) по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 27.08.2015 № 0190200000315007021-0158658-02 на поставку овощехранилища (реестровый № 28901021794 15 000009, цена контракта 6 988 167,14 рублей, дата окончания исполнения контракта 25.12.2015) с Обществом с ограниченной ответственностью «Гермес» (620146, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Академика Бардина, д. 48-а, оф. 4; ИНН: 6671427049) (закупка № 0190200000315007021).
Из материалов, предоставленных Заказчиком, следует.
В результате определения поставщика способом электронного аукциона на поставку овощехранилища (извещение № 0190200000315007021 от 09.07.2015 года) победителем было признано Общество с ограниченной ответственностью «Гермес» ИНН 6671427049, КПП 667101001, Юридический адрес: 620146, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Академика Бардина, д. 48-а, офис 4 (протокол подведения итогов электронного аукциона № 0190200000315007021-Зп от 11.08.2015 года).
Между ГКУ ЯНАО «Дирекция по развитию сельских территорий» и ООО «Гермес» заключен государственный контракт № 0190200000315007021-0158658-02 от 27 августа 2015 года на поставку овощехранилища (номер реестровой записи 2890102179415000009). Сумма контракта 6 988 167,14 руб.
В соответствии с пунктом 4.2 государственного контракта ООО «Гермес» приняло на себя обязательство по поставке овощехранилища в течение 90 дней с момента заключения государственного контракта, то есть по 25.11.2015 года включительно.
По состоянию на 26.11.2015 года ООО «Гермес» обязательства по государственному контракту не выполнены, поставка товара не осуществлена.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заказчиком принято решение от 26.11.2015 года об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0190200000315007021-0158658-02 от 27 августа 2015 года.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено Поставщику тремя способами:
- 26.11.2015 направлено поставщику по адресу электронной почты, указанному в контракте;
- 27.11.2015 направлено поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте;
- 30 ноября 2015 размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Заказчик сообщает, что подтверждение о вручении поставщику решения от 26.11.2015 года об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0190200000315007021-0158658-02 от 27 августа 2015 года по электронной почте было получено заказчиком 26.11.2015 года.
В соответствии с пунктом 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Заказчик считает, что Решение заказчика от 26.11.2015 года об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0190200000315007021-0158658-02 от 27 августа 2045 года вступило в силу 07.12.2015 года, с указанной даты контракт считается расторгнутым.
В соответствии с пунктом 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включения в установленном порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Общество с ограниченной ответственностью «Гермес» не представило в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что им были предприняты меры, направленные на добросовестное и своевременное исполнение обязательств по государственному контракту от 27.08.2015 № 0190200000315007021-0158658-02 на поставку овощехранилища.
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчик считает дату прочтения поставщиком письма, направленного по электронной почте. Из положений части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. В ходе заседания Комиссией было выяснено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было отправлено на электронную почту Поставщику без подписания электронной цифровой подписью. Уведомление о прочтение электронного письма также не было подтверждено электронной цифровой подписью.
Между тем, Комиссией установлено, что Решение об одностороннем отказе, направленное Поставщику заказным почтовым отправлением, на момент рассмотрения материалов дела не вручено. Согласно сайту отслеживания почтовых отправлений статус данного письма «неудачная попытка вручения».
Таким образом, отсутствует подтверждение надлежащего уведомления Поставщика о вручении ему Решения от 26.11.2015 года об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0190200000315007021-0158658-02 от 27 августа 2015 года.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе при невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Датой размещения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе является 30 ноября 2015. Следовательно, при условии, что решение от 26.11.2015 года об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0190200000315007021-0158658-02 от 27 августа 2015 года, направленное заказным почтовым отправлением, не будет получено Исполнителем, датой надлежащего уведомления будет считаться 30.12.2015.
Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. При условии неполучения Исполнителем заказного письма, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступит в силу и контракт будет считаться расторгнутым 09.01.2016 года.
Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. То есть информация о включении сведений об ООО «Гермес» в реестр недобросовестных поставщиков должна будет поступить в Ямало-Ненецкое УФАС России до 13.01.2016 года включительно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
Отказать Заказчику Государственному казенному учреждению ЯНАО «Дирекция по развитию сельских территорий» в удовлетворении заявления о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Гермес» (620146, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Академика Бардина, д. 48-а, оф. 4; ИНН: 6671427049) (закупка № 0190200000315007021), в связи с невступлением в силу решения от 26.11.2015 года об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0190200000315007021-0158658-02 от 27 августа 2015 года.
Председатель комиссии
Члены комиссии: