Решение б/н Решение № РНП 89-180/2015 по факту уклонения единственного у... от 29 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-180/2015
по факту уклонения единственного участника запроса котировок от заключения муниципального контракта
(закупка № 0190300010815000542)
22 декабря 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
рассмотрев материалы проверки по факту уклонения единственного участника запроса котировок от заключения муниципального контракта (закупка № 0190300010815000542),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика – Департамента городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой (629300, ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Индустриальная, д. 4; ИНН/КПП: 8904067613/890401001) по факту уклонения единственного участника запроса котировок Общества с ограниченной ответственностью «Восток» (629303, ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, д. 5, корп. 3, кв. 59; ИНН/КПП: 8904060329/ 890401001) от заключения муниципального контракта на выполнение работ по сносу аварийных жилых домов (закупка № 0190300010815000542).
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 05.11.2015 года было размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения контракта на выполнение работ по сносу аварийных жилых домов № 0190300010815000542.
12.11.2015 года Единой комиссией по размещению муниципального заказа была рассмотрена единственная поступившая заявка на участие в запросе котировок ООО «Восток» и принято решение о заключении Заказчиком контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. По итогам рассмотрения заявки и принятия решения Единой комиссией составлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0190300010815000542 от 12.11.2015 года.
Цена контракта составляет 141 200 (сто сорок одну тысячу двести) рублей.
23.11.2015 года генеральному директору ООО «Восток» вручен для подписания проект муниципального контракта с сопроводительным письмом.
В соответствии с частью 13 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) контракт должен быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписан 12.11.2015г., поэтому срок заключения муниципального контракта с 19.11.2015г. по 02.12.2015г. включительно.
По состоянию на 03.12.2015 года ООО «Восток» контракт не подписан и не возвращен Заказчику.
Согласно части 11 статьи 78 Закона о контрактной системе победитель запроса котировок, не предоставивший подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, признается уклонившимся от заключения контракта.
Рассмотрев материалы дела, доводы Заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
Часть 11 статьи 78 Закона о контрактной системе регламентирует, что в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
Положениями части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе установлено, что контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
Общество с ограниченной ответственностью «Восток» не представило в материалы дела обоснований, свидетельствующих о принятии им мер, направленных на своевременное подписание муниципального контракта на выполнение работ по сносу аварийных жилых домов (закупка № 0190300010815000542).
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок.
Вина участника закупки может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий – участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, то есть при совершении действий участник закупки ООО «Восток» предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.
Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в электронном аукционе, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.
Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении действий, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, либо в бездействии, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, чем создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.
В действиях ООО «Восток» Комиссия усматривает признаки недобросовестности.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО «Восток» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Восток» (629303, ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, д. 5, корп. 3, кв. 59; ИНН/КПП: 8904060329/ 890401001) в связи с его уклонением от заключения муниципального контракта на выполнение работ по сносу аварийных жилых домов (закупка № 0190300010815000542).
Включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.
Председатель комиссии
Члены комиссии: