Решение б/н Решение № РНП 89-32/2016 по факту одностороннего отказа Зак... от 10 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-32/2016
по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта
(закупка № 0190300004615000202)
04 марта 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
Сегеда А.А. – врио руководителя управления, Председатель комиссии;
Члены Комиссии:
Бондарь М.С. – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти,
Артемочкин А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти,
при участии:
Ручкин А.О. – представитель Исполнителя,
рассмотрев материалы проверки по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта (закупка № 0190300004615000202),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика – МБУ «Центр патриотического воспитания» (629602, ЯНАО, г. Муравленко, ул. Нефтяников, д.20; ИНН: 8906009624) по факту одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта от 28.09.2015 № 59-ЦПВ на поставку модульной вышки для нужд муниципального бюджетного учреждения «Центр патриотического воспитания» (реестровый № 38906009624 15 000019, цена контракта 129 350,00 рублей, дата окончания исполнения контракта 30.10.2015) с ООО «Фингрупп» (123007, г. Москва, ул. 5-я Магистральная, д.14, стр.1; ИНН: 7714316281) (закупка № 0190300004615000202).
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
Объект закупки: Поставка модульной вышки для нужд муниципального бюджетного учреждения «Центр патриотического воспитания» (реестровый №187 ЭА).
25.08.2015 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0190300004615000202.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 15.09.2015 № 0190300004615000202-3 (далее – Протокол) победителем признано ООО «Фингрупп».
28.09.2015 г. между МБУ «Центр патриотического воспитания» и ООО «Фингрупп» заключен муниципальный контракт от 28.09.2015 г. № 59-ЦПВ на поставку модульной вышки (далее – Контракт).
Цена Контракта: 129 350,00 руб.
В соответствии с пунктом 1.3 Контракта срок поставки товара составляет 12 дней, с момента подписания Контракта: по 10.10.2015 г.
Поставщик в установленный срок не выполнил обязательства, о чем свидетельствует претензионное письмо № 01-04/601 от 06.11.2015 г.
В соответствии с пунктом 8.4 Контракта Заказчик вправе расторгнуть Контракт в одностороннем порядке в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Поставщика своих обязательств.
11.12.2015 г. Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее – Решение).
Рассмотрев материалы дела, доводы Заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.
Часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе регламентирует порядок и сроки уведомления Поставщика о принятии решения об одностороннем отказе. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с положениями части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
11.12.2015 г. Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
11.12.2015 г. данное Решение было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, направлено Заказным письмом с уведомлением.
Требования, указанные в статье 95 Закона о контрактной системе Заказчиком соблюдены.
Пояснения по факту ненадлежащего исполнения условий муниципального контракта от 28.09.2015 № 59-ЦПВ на поставку модульной вышки для нужд муниципального бюджетного учреждения «Центр патриотического воспитания» (закупка № 0190300004615000202) ООО «Фингрупп» в материалы дела не представило.
На заседании Комиссии представитель Исполнителя сообщил, что организация сменила юридический адрес и не получала претензию, а также Уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке.
Также представитель Исполнителя сообщает, что в связи с повышением курса валют произошло повышение цены на импортные комплектующие для изготовления модульной вышки. На основании вышеизложенного, исполнитель считает экономически невыгодной покупку товара за цену, превышающую изначально предложенную Исполнителем.
Рассмотрев доводы сторон, Комиссия приходит к следующему выводу.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права Заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.
Представителем Исполнителя в материалы дела приложен счет от 11.09.2015 г. на поставку материалов. Поставщик: ООО «Дкот», а покупателем является ООО «Фингрупп». Сумма счета составляет 155 838,00 рублей.
Исполнитель сообщает, что на основании данного счета не может выполнить условия Контракта по цене, указанной в нем.
В то же время, Комиссией установлено, что Контракт заключен 28.09.2015 г., то есть на 11 рабочих дней позже, чем дата предоставления счета.
Таким образом, еще до момента заключения Контракта Исполнитель знал об отсутствии возможности поставить товар по цене, указанной в Контракте.
Таким образом, материалы дела подтверждают факт ненадлежащего исполнения ООО «Фингрупп» обязательств по муниципальному контракту от 28.09.2015 № 59-ЦПВ на поставку модульной вышки для нужд муниципального бюджетного учреждения «Центр патриотического воспитания».
В действиях ООО «Фингрупп» Комиссия усматривает признаки недобросовестности. Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО «Фингрупп» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Фингрупп» (123007, г. Москва, ул. 5-я Магистральная, д.14, стр.1; ИНН: 7714316281) в связи с односторонним отказом Заказчика – МБУ «Центр патриотического воспитания» (ИНН: 8906009624) от исполнения муниципального контракта от 28.09.2015 № 59-ЦПВ на поставку модульной вышки для нужд муниципального бюджетного учреждения «Центр патриотического воспитания» (закупка № 0190300004615000202), в связи с его ненадлежащим неисполнением.
Включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (Исполнителье, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.