База решений
и правовых актов

Решение № РНП 89-38/2016

по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта

(закупка № 0190300001215000958)

 

01 апреля 2016 года                                                                                               г. Салехард

 

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

Члены Комиссии:

<...>,

рассмотрев материалы проверки по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта (закупка № 0190300001215000958),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» г.Надыма» (ул.Комсомольская, д.9-А, г.Надым, ЯНАО, 629730, ИНН: 8903020355) по факту одностороннего отказа от исполнения контракта от 11.01.2016 № 0190300001215000958-0315294-02 на оказание услуг по комплексному (техническому) обслуживанию здания  (реестровый № 38903020355 16 000002, цена контракта 489 407,61 рублей, дата окончания исполнения контракта 31.01.2017) с ООО «Профсервис-Урал» (ул. Розы Люксембург, д.5, офис 1 г. Екатеринбург, 620075; ИНН: 6685009813), (закупка № 0190300001215000958).

В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.

В обращении Заказчик указывает, что, на основании решения от 02.02.2016г. о расторжении муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Сказка» г.Надыма» гражданско-правового договора № 0190300001215000958-0315294-02 на оказание услуг по комплексному (техническому) обслуживанию здания образовательного учреждения от 11.01.2016 (далее - Контракт) заключенного Обществом с ограниченной ответственностью «ПрофСервис - Урал», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», на основании протокола №0190300001215000958-3 подведения итогов совместного электронного аукциона от 18.12.2015, контракт расторгнут в одностороннем порядке за неоднократные нарушения Исполнителем условий контракта.

В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Заказчик просит включить ООО «ПрофСервис - Урал» в лице генерального директора Александра Александровича Шперберга (Юридический адрес: Ул.Розы Люксембург, д.5, оф.1,Свердловская область, 620075 ИНН 6685009813), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков исполнителей).

Рассмотрев материалы дела, доводы Заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.

Часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе регламентирует порядок и сроки уведомления Поставщика о принятии решения об одностороннем отказе. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с положениями части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В материалы дела Заказчиком не представлено документального подтверждения надлежащего  исполнения требований, установленных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе: об отправке Решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю); скрин-шот, подтверждающий размещение решения от 02.02.2016 в единой информационной системе.

Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок. Комиссия приходит об отсутствии правовых оснований для включения сведений об ООО «Профсервис-Урал» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Отказать Заказчику Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказка» г.Надыма» (ул.Комсомольская, д.9-А, г.Надым, ЯНАО, 629730, ИНН: 8903020355) в удовлетворении заявления о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков об ООО «Профсервис-Урал» (ул. Розы Люксембург, д.5, офис 1 г. Екатеринбург, 620075; ИНН: 6685009813), (закупка № 0190300001215000958).