База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП 89-44/2014

27 июня 2014 г.                                                                                                      г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...> – руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<...> – главный специалист–эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ООО «СтройЦентр» от заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту  (извещение № 0190300001214000344),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика МУ «Управление капитального строительства и капитального ремонта» Надымский район  (ул. Зверева, 8, г. Надым, ЯНАО, 629730) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона ООО «СтройЦентр» (ул. Зверева, 49, кв. 256, г. Надым, ЯНАО, 629730, ИНН 8903032625) от заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту  (извещение № 0190300001214000344), а именно предоставление банковской гарантии, несоответствующей требованиям закона.

В рамках проверки наличия/отсутствия факта ООО «СтройЦентр» от заключения муниципального контракта выявлено следующее.

Муниципальным заказчиком – МУ «Управление капитального строительства и капитального ремонта» Надымский район  был размещен заказ на выполнение работ по текущему ремонту  (извещение № 0190300001214000344), на сумму  2538449,00 руб.

По результатам рассмотрения и оценки заявок участников членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в документации о проведении электронного аукциона, и признании победителем участника: ООО «СтройЦентр» (цена контракта, согласно принятого Департаментом правового регулирования и контроля Администрации МО Надымский район решения № 116/2014 – 2 538 449 руб.).

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней  с даты размещения протокола Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект  контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и/или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

03.06.2014 г. Заказчиком был направлен проект муниципального контракта Исполнителю.

В регламентированный срок до 06.06.2014г. ООО «СтройЦентр» (05.06.2014) проект контракта был подписан участником и направлен в адрес заказчика. К проекту контракта участник приложил банковскую гарантию № БГ 153102802-2014 от 04.06.2014.

Заказчиком в ходе рассмотрения банковской гарантии в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 45 Закона о контрактной системе, а именно 09.06.2014 было отказано в принятии банковской гарантии в связи с ее несоответствием требованиям, установленным законодательством, и принято решение об уклонении участника ООО «СтройЦентр» от заключения контракта на основании ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий;

2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи;

3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Согласно положениям ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

При этом Законом о контрактной системе не установлено, что отказ в принятии банковской гарантии приравнивается к непредставлению данной гарантии.

Законом предусмотрена возможность не принять гарантию, в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе, но признать участника уклонившимся по данным основаниям, законом не предусмотрено.

В своих обоснованиях ООО «СтройЦентр» пояснило, что намерений уклоняться от заключения муниципального контракта Общество не имело, им были предоставлены как подписанный проект контракта, так и обеспечение исполнение контракта. Основанием для принятия заказчиком решения об отказе явилось то, что в банковской гарантии было указано – государственный контракт, а необходимо было – муниципальный контракт. Иных несоответствий банковской гарантии требованиям законодательства не установлено. При этом, как указывает Общество, заказчик даже после принятия решения об отказе в принятии банковской гарантии, не дал ему возможность исправить данный недочет и предоставить надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Общество подтвердило свое намерение заключить рассматриваемый контракт и ходатайствовало о выдаче предписания о заключении контракта.

Учитывая указанные обстоятельства и материалы дела, Комиссия не усматривает в действиях ООО «СтройЦентр» нарушений требований Закона о контрактной системе, в части уклонения от заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту (извещение № 0190300001214000344) и считает необходимым выдать предписание о заключении контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать муниципальному заказчику – МУ «Управление капитального строительства и капитального ремонта» Надымский район  (ул. Зверева, 8, г. Надым, ЯНАО, 629730) во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту (извещение № 0190300001214000344) – ООО «СтройЦентр» (ул. Зверева, 49, кв. 256, г. Надым, ЯНАО, 629730, ИНН 8903032625).

2. Выдать муниципальному заказчику – МУ «Управление капитального строительства и капитального ремонта» Надымский район, ООО «СтройЦентр» предписание о заключении муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту (извещение № 0190300001214000344).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ № РНП 89-44/2014

27 июня 2014 г.                                                                                                          г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...> – руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<...> – главный специалист–эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего решения от 27.06.2014 года по делу № РНП 89-44/2014 п р е д п и с ы в а е т:

Муниципальному заказчику – МУ «Управление капитального строительства и капитального ремонта» Надымский район, ООО «СтройЦентр» заключить муниципальный контракт на выполнение работ по текущему ремонту  (извещение № 0190300001214000344).

В этой связи Заказчику - МУ «Управление капитального строительства и капитального ремонта» Надымский район, ООО «СтройЦентр» необходимо уведомить оператора электронной площадки ОАО «Сбербанк-АСТ» о необходимости возврата электронного аукциона № 0190300001214000344 на стадию заключения муниципального контракта, направив в его адрес настоящее предписание.

Срок выполнения предписания – 10.07.2014.

О выполнении Предписания Заказчику сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в срок до 15.07.2014 г.

Председатель комиссии

Члены комиссии