База решений
и правовых актов

Решение № РНП 89-46/2016

по факту уклонения победителя закупки от заключения государственного контракта

 (закупка № 0190200000316002189)

 

26 апреля 2016 года                                                                                               г. Салехард

 

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...>

при участии:

<...>,

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения победителя закупки от заключения государственного контракта,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика – Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа (629008, ЯНАО, г. Салехард, проспект Молодежи, 9; ИНН: 8901012616) по факту уклонения победителя закупки № 0190200000316002189 «Оказание услуг питания участников мероприятий, проводимых Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа» - ООО «Гармония» (629001, ЯНАО, г. Салехард, ул. Шалгина, д. 2, 8; ИНН: 8901001565), (закупка № 0190300000714001153) от заключения государственного контракта.

 

В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.

Управлением делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа был размещен заказ путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг питания участников мероприятий, проводимых Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа (извещение от 26.02.2016 № 0190200000316002189).

Победителем признано ООО «Гармония».

В ходе проведения электронного аукциона ООО «Гармония» снизило начальную максимальную цену контракта на 28,18% (протокол от 29.03.2016 № 0190200000316002189-3п).

04.04.2016    победителю электронного аукциона в соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) был направлен проект контракта.

06.04.2016    на электронной площадке ЗАО «Сбербанк - ACT» (www. sberbank-ast.ru) победителем был размещен подписанный контракт и предоставлено обеспечение исполнения контракта в виде безотзывной банковской гарантии в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Вместе с тем, победитель, во исполнение статьи 37 Закона о контрактной системе, не представил информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки.

ООО «Гармония» признает факт ненадлежащего размещения на электронной площадке информации, подтверждающей добросовестность участника закупки. Вместе с тем, признавая свою вину, представитель указывает, что от подписания контракта намерений отказываться у Общества не имелось, объясняя вышеизложенную ситуацию невнимательностью сотрудников, ответственных за размещение информации о добросовестности участника закупки.

 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, Комиссия приходит к следующему выводу.

Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права Заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Заслушав доводы Заказчика и объяснения представителя ООО «Гармония» Комиссия приходит к выводу о возможности невключения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Гармония».

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия Заказчика - Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа (629008, ЯНАО, г. Салехард, проспект Молодежи, 9; ИНН: 8901012616) соответствующими ч. 13 ст. 70, ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе.

2. Отказать Заказчику – Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в удовлетворении заявления о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «Гармония» (629001, ЯНАО, г. Салехард, ул. Шалгина, д. 2, 8; ИНН: 8901001565), (закупка № 0190300000714001153).