База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП 89-47/2014

04 июля 2014 г.                                                                                                      г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...> – руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<...> – ведущий специалист–эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии:

<...> - представитель ООО «Темпл» (по доверенности)

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ООО «Темпл» от заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному  ремонту  (извещение № 0190200000314002756),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от государственного заказчика ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» (ул. Ямальская, д.11Г г. Салехард, ЯНАО, 629008) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона ООО «Темпл» (ул. Демьяна Бедного, 7, г. Шадринск, Курганская область, 641870, ИНН: 4502023175) от заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту объекта «Больничный комплекс (блоки 1 и 5), ЯНАО г. Новый Уренгой, ул. Геологоразведчиков, д.7» (извещение № 0190200000314002756), а именно отсутствие банковской гарантии в реестре гарантий, размещенной на сайте zakupki.gov.ru.

В рамках проверки наличия/отсутствия факта ООО «Темпл» от заключения муниципального контракта выявлено следующее.

Государственным заказчиком – ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО»  был размещен заказ на выполнение работ по капитальному ремонту объекта:  «Больничный комплекс (блоки 1 и 5), ЯНАО г. Новый Уренгой, ул. Геологоразведчиков, д.7» (извещение № 0190200000314002756), на сумму  1 247 600,00 руб.

По результатам рассмотрения и оценки заявок участников членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в документации о проведении электронного аукциона, и признании победителем участника: ООО «Темпл».

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней  с даты размещения протокола Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект  контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и/или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

16.06.2014 г. в регламентированный срок Исполнитель направил проект государственного контракта Заказчику, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

19.06.2014г. Заказчик разместил протокол об отказе в заключении контракта с Исполнителем, в связи с отсутствием информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий.

Порядок предоставления обеспечения исполнения контакта регламентируется ст. 96 Закона о контрактной системе, согласно которой исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком, и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В своих обоснованиях ООО «Темпл» пояснило, что намерений уклоняться от заключения государственного контракта Общество не имело, им были предоставлены как подписанный проект контракта, так и обеспечение исполнение контракта.

Также, согласно новостям, размещенным на портале государственных закупок имеется информация о том, что 19.06.2014г.  с 14-30 до 18-40 по московскому времени на Официальном сайте у части пользователей была недоступна функция «Поиск», что подтверждается приложенными скрин-шотами.

На рассмотрение дела Общество направило выписку из реестра банковских гарантий и иные документы, необходимые для рассмотрения дела по существу.

Заказчик, в свою очередь, в заявлении указывает, что  не возражает заключить контракт с Исполнителем, но в связи с отправленным Протоколом отказа не имеет такой возможности.

Учитывая указанные обстоятельства и материалы дела, а также тот факт, что Общество не имело намерений уклоняться от заключения контракта, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Темпл» нарушений требований Закона о контрактной системе, в части уклонения от заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту  (извещение № 0190200000314002756).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать государственному заказчику – ГКУ «Департамент капитального строительства и инвестиций ЯНАО» во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту  (извещение № 0190200000314002756) – ООО «Темпл».

2. Выдать государственному заказчику – ГКУ «Департамент капитального строительства и инвестиций ЯНАО», ООО «Темпл» предписание о заключении государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ № РНП-89-47

04 июля 2014 г.                                                                                                                г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...> – руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<...> – ведущий специалист–эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего решения от 04.07.2014 года по делу № РНП-89-47 п р е д п и с ы в а е т:

Государственному заказчику – ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа», ООО «Темпл»  заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту (извещение № 0190200000314002756).

В этой связи Заказчику - ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа», ООО «Темпл» необходимо уведомить оператора электронной площадки ОАО «Сбербанк-АСТ» о необходимости возврата электронного аукциона № 0190200000314002756 на стадию заключения государственного контракта, направив в его адрес настоящее предписание.

Срок выполнения предписания – 18.07.2014.

О выполнении Предписания Заказчику сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в срок до 21.07.2014 г.

Председатель комиссии

Члены комиссии