Решение б/н Решение № РНП 89-50/2016 по факту уклонения единственного у... от 26 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-50/2016
по факту уклонения единственного участника электронного аукциона
от заключения контракта
(закупка № 0190200000316002947)
16 мая 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
при участии:
<...>,
рассмотрев материалы проверки по факту уклонения единственного участника электронного аукциона от заключения контракта (закупка № 0190200000316002947),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика – ГБУ ЯНАО «Дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов «Милосердие» в МО Тазовский район (629365, ЯНАО, Тазовский район, с. Газ-Сале, ул. Школьная, д.1, ИНН: 8910002639) по факту уклонения единственного участника электронного аукциона ООО УК «Танью» (629365, ЯНАО, Тазовский район, с. Газ-Сале, ул. Русская, д. 4, ИНН: 8904078012) от заключения контракта на оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов для нужд ГБУ ЯНАО «Дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов «Милосердие» в МО Тазовский район (закупка № 0190200000316002947).
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
Извещение № 0190200000316002947 размещено «17» марта 2016 г. в единой информационной системе: Оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов для нужд ГБУ ЯНАО "Милосердие" в МО Тазовский р-н".
По окончании срока подачи заявок была подана единственная заявка, с порядковым номером: № 1 (Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0190200000316002947-1-3п от 31.03.2016г.).
В соответствии с ч. 16 ст. 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗаукцион – признан не состоявшимся.
Единая комиссия рассмотрела первую и вторую части заявки на участие в электронном аукционе, в порядке установленном статьей 71 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ и приняла решение: общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Танью" (ООО УК «ТАНЬЮ») местонахождение: 629365, ЯНАО, Тазовский район, с. Газ-Сале, ул. Русская, д.4 и поданная им единственная заявка на участие в аукционе – соответствуют требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе.
Контракт заключается с участником аукциона, подавшим единственную заявку в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ с обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания "Танью". Цена контракта составляет 361 449,00 (триста шестьдесят одна тысяча четыреста сорок девять) руб. 00 коп.
05.04.2016г. победителю электронного аукциона в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе направлен проект контракта.
11.04.2016г. истек срок подписания контракта участником, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Танью" – в регламентированный срок не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
По состоянию на 14.04.2016г. по электронному аукциону 0190200000316002947 участником (победителем) электронного аукциона общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Танью" в регламентированный срок не направлен протокола разногласий.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона 44-ФЗ такой участник (победитель) общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Танью" признается уклонившимся от заключения контракта.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, Комиссия приходит к следующему выводу.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права Заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.
Из объяснений, представленных обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания "Танью", Комиссией контрольного органа установлено следующее.
Контракт на оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов между ГБУ ЯНАО «Дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов «Милосердие» в МО Тазовский район и ООО УК «Таныо» (закупка № 0190200000316002947) был своевременно не заключен по причине предоставления ПАО «Ростелеком» некачественных услуг связи в период с 06.04.2016 по 26.04.2016.
Участие ООО УК «Таныо» в электронном аукционе ГБУ ЯНАО «Дом- интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов «Милосердие» в МО Тазовский район осуществлялось посредством предоставления услуг интернет ПАО «Ростелеком» в арендуемом помещении (ООО УК «Таныо» арендует помещение, в соответствии с договором аренды от 11.01.2016).
06 апреля 2016 года в связи с обрывом кабеля при сносе ближайшего дома была повреждена сеть-интернет. Собственником помещения было направлено претензионное письмо в ПАО «Ростелеком».
26 апреля 2016 года повреждение было устранено, что подтверждается Актом № б/н выданный 27 апреля 2016 года.
Учредителем ООО УК «Танью» в соответствии с протоколом № 1 от 26.03.2015 с долей в уставном капитале в размере 99% является ООО УК «Домовой».
Согласно договору № 1 от 12.05.2015 полномочия единоличного исполнительного органа ООО УК «Танью» были переданы ООО УК «Домовой». В настоящее время в целях недопущения перерыва оказания услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов, между ГБУ ЯНАО «Дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов «Милосердие» в МО Тазовский район и ООО УК «Домовой» был заключен краткосрочный контракт.
ООО УК «Танью» были приняты все зависящие от него меры по устранению допущенного нарушения, путем заключения от Управляющей организации - ООО УК «Домовой» краткосрочного контракта и продолжения предоставления услуг ГБУ ЯНАО «Дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов «Милосердие» в МО Тазовский район.
Заслушав доводы представителя Общества, проанализировав материалы дела, учитывая то обстоятельство, что основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица, Комиссия приходит к выводу о возможности невключения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО УК «Танью».
Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия Заказчика - ГБУ ЯНАО «Дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов «Милосердие» в МО Тазовский район (629365, ЯНАО, Тазовский район, с. Газ-Сале, ул. Школьная, д.1, ИНН: 8910002639) соответствующими ч. 13 ст. 70, ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе.
2. Отказать Заказчику – ГБУ ЯНАО «Дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов «Милосердие» в МО Тазовский район в удовлетворении заявления о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений ООО УК «Танью» (629365, ЯНАО, Тазовский район, с. Газ-Сале, ул. Русская, д. 4, ИНН: 8904078012) (закупка № 0190200000316002947).