Решение б/н Решение № РНП 89-51/2016 по факту уклонения победителя элек... от 26 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № РНП 89-51/2016
по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта
(закупка № 0190300001216000107)
20 мая 2016 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>;
рассмотрев материалы проверки по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика – Департамента образования Администрации МО Надымский район (ул. Зверева, 12/2, г. Надым, ЯНАО, 629730, ИНН: 8903008439) по факту уклонения победителя электронного аукциона ИП Огнёв Сергей Сергеевич (628600, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нижневартовск, ул. 60 лет Октября, д. 51, корпус А, кв. 21, ИНН: 860324254005) от заключения контракта на поставку офисной бумаги для нужд Департамента образования Администрации МО Надымский район (закупка № 0190300001216000107).
В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.
По результатам подведения итогов электронного аукциона на поставку офисной бумаги в Департамент образования Администрации МО Надымский район (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 04.04.2016 №0190300001216000107-3) победителем был определен Индивидуальный предприниматель Огнёв Сергей Сергеевич, местонахождение: 628600, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нижневартовск, ул. 60 лет Октября, д. 51, корпус «А», кв.21, ИНН 860324254005.
14.04.2016 победителю электронного аукциона, в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, направлен проект контракта.
19.04.2016 в связи с тем, что победителем электронного аукциона Индивидуальным предпринимателем Огнёвым Сергеем Сергеевичем в регламентированный срок не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта и необходимые документы об обеспечении исполнения контракта и направлен протокол разногласий по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, на основании ч.13 ст.70 и ч,5 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Индивидуальный предприниматель Огнёв Сергей Сергеевич признан уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии частью 13 статьи 70 Закона № 44-ФЗ победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона № 44-ФЗ (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
21.04.2016 Заказчиком сформирован и размещено в единой информационной системе Протокол отказа от заключения контракта (поставка офисной бумаги, извещение №0190300001216000107).
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, Комиссия приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
04.04.2016 Комиссией по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа были рассмотрены материалы от Заказчика – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Надымском районе ЯНАО (ул.Заводская, д.2-Б, г.Надым, ЯНАО, 629730; ИНН: 8903021430) по факту уклонения победителя электронного аукциона – ИП Огнёв Сергей Сергеевич (ул. 60 лет Октября, д.59-А, офис 21, г.Нижневартовск, ХМАО-Югра, 628600; ИНН: 860324254005) от заключения контракта на поставку бумаги для копировально-множительной техники (закупка № 0290100001416000004) (дело № РНП 89-40/2016).
Согласно доводам, представленным в материалы дела № РНП 89-40/2016, ИП Огнёв Сергей Сергеевич, во время, установленное для подписания контракта, осуществлял доставку бумаги по Ямало-Ненецкому автономному округу: Ноябрьск, Муравленко, Тарко-Сале, Новый Уренгой, Салехард, Надым по договорным отношениям с Фондом социального страхования. В штате у индивидуального предпринимателя отсутствуют водители и грузчики, всю работу предприниматель осуществляет самостоятельно.
По итогам рассмотрения дела № РНП 89-40/2016 Комиссия посчитала возможным не включать сведения об ИП Огнёв Сергей Сергеевич в реестр недобросовестных поставщиков.
Однако, неоднократные обращения Заказчиков по фактам уклонения ИП Огнёв Сергей Сергеевич от подписания государственных и муниципальных контрактов свидетельствуют, по мнению Комиссии, о недобросовестности индивидуального предпринимателя, как участника закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
ИП Огнёв Сергей Сергеевич не представил в материалы дела доказательств тому, что им были предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное подписание государственного контракта с целью его дальнейшего надлежащего исполнения.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок.
Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ИП Огнёв Сергей Сергеевич:
- место нахождения: 628600, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нижневартовск, ул. 60 лет Октября, д. 51, корпус А, кв. 21;
- ИНН: 860324254005;
- ОГРНИП 315861700035971.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения о победителе электронного аукциона № 0290100001116000013 на поставку бумаги для копировально-множительной техники - ИП Огнёв Сергей Сергеевич:
- место нахождения: 628600, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нижневартовск, ул. 60 лет Октября, д. 51, корпус А, кв. 21;
- ИНН: 860324254005;
- ОГРНИП 315861700035971,
в связи с его уклонением от заключения контракта на поставку офисной бумаги для нужд Департамента образования Администрации МО Надымский район (закупка № 0190300001216000107).
Включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.