Решение б/н Решение по итогам рассмотрения материалов проверки по факту ... от 9 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП 89-55/2015
20 марта 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
при участии:
<...> - представитель Государственно-правового департамента ЯНАО,
<..> - представитель Государственно-правового департамента ЯНАО,
<...> - директор ООО «Центр международных связей»,
рассмотрев материалы проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по организации и проведению II Международного арктического правового форума «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика – Государственного - правового департамента ЯНАО (пр. Молодежи, д.9, г. Салехард, ЯНАО, 629008, ИНН: 8901017413) (далее - Заказчик) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по организации и проведению II Международного арктического правового форума «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты» (открытый конкурс № ПРО1 от 16.10.2014) – ООО «Центр международных связей» (ул. Республики, д.14/1, а/я 2751, г. Тюмень, 625003, ИНН 7203205528).
В рамках проверки наличия/отсутствия причин, послуживших основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта, выявлено следующее.
Заказчиком – Государственно-правовым департаментом ЯНАО был размещен заказ на оказание услуг по организации и проведению II Международного арктического правового форума «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты» (открытый конкурс № ПРО1 от 16.10.2014) цена контракта 3 500 000,00 руб.
Победителем открытого конкурса было признано ООО «Центр международных связей» (протокол рассмотрения и оценки заявок от 16.10.2014).
29.10.2014 между ООО «Центр международных связей» и Государственно-правовым департаментом ЯНАО заключен контракт № 15.
В соответствии с требованиями п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Основанием расторжения контракта в одностороннем порядке послужило существенное нарушение условий исполнения контракта, а именно выполнение работ и оказание услуг по контракту не в полном объеме.
В соответствии с п. 9.1 контракта предусмотрено расторжение контракта в одностороннем порядке.
Согласно контракту от 29.10.2014 срок оказания услуг: с момента подписания по 17.12.2014, срок действия контракта до 31.12.2014.
14.11.2014 Заказчиком сформирован Акт нарушений
18.12.2014 оформлен протокол об отказе в приемке оказанных услуг и одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.
19.12.2014 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, 30.12.2014 решение направлено в адрес ООО «Центр международных связей».
26.12.2014 оформлен акт приемки сборников итоговых материалов Форума.
26.12.2014 в адрес ООО «Центр международных связей» Заказчиком направлено требование об уплате штрафа и пени.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.
При невозможности получения указанных подтверждений либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение об одностороннем отказе от 19.12.2014 в адрес ООО «Центр международных связей» было направлено посредством почтовой связи 30.12.2014, а также посредством телеграммы.
Причиной одностороннего отказа от исполнения контракта послужило неисполнение условий контракта в полном объеме.
В силу ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Материалы дела содержать информацию о том, что уведомление об одностороннем отказе получено ООО «Центр международных связей» 19.12.2014..
Представитель Заказчика <...> указала, что Исполнителем оказаны услуги не в полном объеме, а именно не проведена экскурсия, не предоставлен переводчик, не предоставлен транспорт, а также нарушение срока изготовления и представления сборника итоговых материалов форума.
Все оказанные услуги оплачены, сборники итоговых материалов приняты Заказчиком и оплачены в полном объеме, но с нарушением сроков изготовления со стороны Исполнителя.
Директор ООО «Центр международных связей» <...> пояснил, что услуги оказаны в большем объеме, чем предполагал контракт.
Так, <...> указал, что взамен не состоявшееся экскурсии была предложена иная, но Заказчик не прокомментировал это предложение.
Согласно контракту фору должны были обеспечивать два переводчика, в первый день проведения форума они работали вдвоем, на второй день действительно работал один переводчик, поскольку только в одном из двух заседаний был иностранный участник.
Также, согласно контракту необходимо было накрыть и сервировать стол на 220 персон, действительно, исполнителем не отрицается факт уменьшения количества комплектов питания до 200, однако, количество комплектов уменьшено на отсутствующее количество гостей.
ООО «Центр международных связей» 19.12.2014 получил уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно указанному уведомлению, причиной одностороннего отказа послужило нарушение срока предоставления сборника итоговых материалов.
Между тем, сборник был изготовлен и направлен в адрес Заказчика с нарушением установленных сроков, но принят в полном объеме и оплачен Заказчиком.
По факту просрочки изготовления сборников <...> пояснил, что причиной задержки сдачи итоговых материалов, по его мнению, послужили и недобросовестные действия Заказчика.
Согласно техническому заданию Исполнитель разрабатывает дизайн-проект и направляет его Заказчику для согласования не позднее чем через 10 дней после окончания форума.
Дизайн-проект был направлен в адрес Заказчика 24.11.2014. Заказчик подтвердил получение материалов 24.11.2014.
Однако, согласованные материалы с необходимыми к внесению поправками направлены Исполнителю лишь 09.12.2014, то есть у исполнителя физически отсутствовала возможность подготовки материалов в срок, установленный контрактом.
Полагаю, факт намеренного уклонения, а также факт недобросовестных действий со стороны ООО «Центр международных связей» не установлен.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
Отказать Государственно- правовому департаменту ЯНАО во включении сведений о победителе электронного аукциона ООО «Центр международных связей» (ул. Республики, д.14/1, а/я 2751, г. Тюмень, 625003, ИНН 7203205528) в реестр недобросовестных поставщиков.
Председатель комиссии
Члены комиссии