Решение б/н Решение по итогам рассмотрения материалов проверки по факту ... от 20 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП 89-64/2015
09 апреля 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
При участии:
<...> - представитель ООО «Универсалстрой» по доверенности № 1 от 06.04.2015,
рассмотрев материалы проверки факта уклонения ООО «Универсалстрой» от заключения контракта,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика – МУ «Дирекция муниципального заказа» (ул. 8 Марта, д. 6, г. Ноябрьск, 629805, ИНН: 8905027532) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона - ООО «Универсалстрой» (ул. Мира, 59-606, г. Ноябрьск, ЯНАО, 629800, ИНН: 8905043407) от заключения контракта на выполнение работ по устройству бетонного основания на объекте «Многофункциональная спортивная площадка с хоккейными бортами 28*45 метров на территории подросткового клуба «Бумеранг» (извещение № 0190300003715000021), а именно не направление в адрес Заказчика подписанного проекта контракта, а также необходимых документов об обеспечении исполнения контракта.
В рамках проверки наличия/отсутствия причин, послуживших основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта, выявлено следующее.
Заказчиком – МУ «Дирекция муниципального заказа» размещен заказ на объекте «Многофункциональная спортивная площадка с хоккейными бортами 28*45 метров на территории подросткового клуба «Бумеранг» (извещение № 0190300003715000021) цена контракта 4 324 194,87 руб.
Единая комиссия признала соответствующими следующие заявки: ООО «Универсалстрой», ООО «Лучафэрул», ООО «РИФ», ООО «РегионСтрой».
Победителем электронного аукциона признано ООО «Универсалстрой» с предложением цены контракта 2 986 125,47 руб. (протокол подведения итогов электронного аукциона от 04.03.2015).
При этом ООО «Универсалстрой» предложил цену контракта. Которая более чем на 25 % ниже начальной (максимальной) цены контракта, указанной в документации.
В соответствии со ст. 37 Закона о контрактной системе, если при проведении аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 и более процентов, ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе.
Раздел 16 второй части документации об электронном аукционе № 8-15-ЭА также содержит условие об антидемпинговых мерах.
В нарушение указанных требований закона ООО «Универсалстрой» разместил в единой информационной системе подписанные удлиненной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона. Проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в виде сканированного оригинала банковской гарантии № П0022/31 выданной 11.03.2015 ОАО «БанкУралсиб» на сумму 1 292 964,29 руб., но не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе, а именно не предоставил обеспечение исполнения контракта в размере превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта или документ подтверждающий добросовестность участника.
Также, Заказчиком было установлено, что вышеуказанная банковская гарантия отсутствует в реестре банковских гарантий.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 настоящего закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
24.03.2015 ООО «Универсалстрой» было признано уклонившимся от заключения контракта, о чем составлен протокол отказа от заключения контракта.
Представитель ООО «Универсалстрой» по доверенности <...> пояснил, что Общество имело возможность и желало заключить контракт и исполнять его на условиях, предусмотренных документация об электронном аукционе.
ООО «Универсалстрой» с целью получения банковской гарантии обратилось к ООО «ТрейдФорум», которое оказывает услуги в финансовой сфере по выдаче банковских гарантий, в связи, с чем был заключен договор на оказание консалтинговых услуг от 11.03.2015.
Предметом договора являлось оказание посреднических услуг по получению банковской гарантии, то есть фактически «Универсалстрой» получило банковские гарантии по электронной почте и с кредитной организацией не встречались.
Сканированная версия банковской гарантии П0022/31 от 11.03.2015 была получена услуги ООО «ТрейдФорум» оплачены в полном объеме. Однако, вышеуказанные банковские гарантии не были включены в реестр банковских гарантий, в связи с чем ООО «Универсалстрой» обратилось в правоохранительные органы.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия
РЕШИЛА:
Отказать заказчику – МУ «Дирекция муниципального заказа» во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на выполнение работ по устройству бетонного основания на объекте «Многофункциональная спортивная площадка с хоккейными бортами 28*45 метров на территории подросткового клуба «Бумеранг» (извещение № 0190300003715000021) – ООО «Универсалстрой» (ул. Мира, 59-606, г. Ноябрьск, ЯНАО, 629800, ИНН: 8905043407).
Председатель комиссии
Члены комиссии